http://www.rosleshoz.gov.ru/activity/no-fire/reports/4
Хороший образец того, как можно красиво и складно описать свои проколы. Все время кто-то или что-то виноват, но не сами.
"...Авиапатрулирование лесов началось с большим опозданием в большинстве субъектов РФ (Республика Саха (Якутия), Кировская, Вологодская, Свердловская, Сахалинская, Костромская, Камчатская, Архангельская области и др.). Установленные режимы выполнения кратностей авиапатрулирования не соблюдались ни в одном субъекте. Средняя кратность полетов по сравнению с прошлым годом уменьшилась на 24%. ..."
Как выполнить кратность авиапатрулирования, если для этого необходимо 5 тысяч летных часов, а вам дают субвенций только на 800 часов?! Если есть тот , кто знает ответ, то он Эйнштейн
"...Несмотря на высокую и чрезвычайную пожарную опасность на территории Читинской, Иркутской областей, Хабаровского края, Республики Бурятия, не производилось межрегиональное маневрирование ресурсами пожаротушения. Ликвидация складов резерва средств пожаротушения негативно сказалась на оказании оперативной помощи субъектам РФ...."
Чтобы сделать межрегиональное маневрирование надо денежку заплатить. Беда в том, что потребность в таком маневрировании возникает именно тогда, когда по-настоящему высокая горимость и, как правило, к этому времени субвенции уже закончились. Субвенции быстро заканчиваются, потому что их слишком мало и хватает только на малую горимость (кстати, в этом форуме было много раз озвучено). Если в регионе горит все синем пламенем и нет денег у Субъекта никто никто никто ему свои силы не направит. Государством ныне сознательно реализована схема - Утром деньги, вечером стулья! В начале 2005 года Рослесхоз бил себя в грудь, что якобы будут перераспределять деньги между горимыми и негоримыми регионами. Сейчас 2007 год, внимательнее читайте Бюджетный кодекс! Нет в стране механизма перераспределения денег, непредусмотрен!!! Так что Субъекты РФ сами по себе один на один с проблемой лесных пожаров, словно льдины в океане, никто им в горе не поможет - непредусмотрено!
А уж склады федерального имущества сам же Рослесхоз и ликвидировал
Непонимаю, Как это может сказаться на оказании оперативной помощи если эту самую помощь никто и неоказывал
«…Одной из главных причин неудовлетворительной организации работ по тушению лесных пожаров является низкий уровень профессиональной подготовки руководителей тушения крупных лесных пожаров (отсутствие оперативности, недостаточная объективность принимаемых ими решений, слабый контроль за ходом работ по тушению, отсутствие особого внимания к эффективности тушения огня на стыках участков структурных подразделений, отрядов, привлеченных организаций, а также на опасных направлениях). Другой важной причиной недостаточно успешной борьбы с огненной стихией является не всегда правильная структурная организация сил пожаротушения, которая должна меняться в зависимости от размера пожара и его сложности, наличия сил и средств тушения. И последним фактором, негативно влияющим на успешность операции по ликвидации пожара, является низкий уровень квалификации работников занятых на тушении лесных пожаров, несоблюдение ими требований правил охраны труда и техники безопасности, когда на работы по тушению лесных пожаров привлекаются граждане не прошедшие специальный инструктаж….»
Первое, в России статус руководителя тушения крупного лесного пожара до сих носит абстрактный характер. Нет регламента, полноценных программ подготовки. Ни один чиновник Рослесхоза ни сможет Вам внятно объяснить как должен работать такой руководитель и какое правовое поле регулирует его деятельность. За 100летнию историю эта проблема так и не была решена. До середины 90х эту проблему более менее успешно «закрывали» опытные летчики-наблюдатели «Авиалесоохраны» своими действия. Они фактически и брали на себя функцию руководителя тушения крупного пожара, когда были достаточные авиационные, информационные и людские ресурсы. Последние десятилетние произошло катастрофическое падение уровня и возможностей деятельности лесопожарных служб, в том числе и «Авиалесоохрана». За последние год два произошел мощный уход опытных (подчеркиваю самых опытных) летнабов из отрасли. Больше «закрывать» проблему некому, да и нечем.
Второе, если привлекать неспециализированные организации к тушению лесных пожаров, всякие там ГО и ЧС, лесозаготовителей, коммерческие структуры и т.п., тогда низкая квалификация персонала это естественно. Более того, за последние три года, создав новые условия функционирования отрасли, Рослесхоз до сих пор не позаботился о выработки Единого стандарта действий в этом вопросе. Вообще-то, это актуальная проблема и гигантская научно-техническая задача, но "доблестные реформаторы" попросту проигнорировали этот вопрос и продолжают в том же духе. Для примера, в США есть лесные пожарные, принадлежащие различным ведомствам и коммерческим фирмам но все оснащаются, обучаются и работают по единым стандарту и регламенту взаимодействия. Во все времена более менее подготовленный персонал был только в двух организациях «Авиалесоохрана» и Лесхозы. Сейчас Лесхозы в стадии реорганизации, их ПХСки уйдут в новые предприятия, которые будут начинать свою пожарную деятельность практически с чистого листа. На отладку этой деятельности к норме уйдет 2-3 года в лучшем случае. Региональные базы «Авиалесоохраны» сейчас практически в коме, численность пожарных ниже всяких минимальных норм в 5-6 раз, оставшиеся энтузиасты и романтики перспектив не видят, опытные уходят прежде всего, так как с их профнавыками они легко находят себя в других лучшеоплачиваемых отраслях. Еще год финансовых и организационных издевательств и базы окончательно превратятся в «профессиональные трупы». Так что инструктажи с привлеченными к тушению людьми проводить некому
"... Работниками лесного хозяйства было распространено 7,6 млн. листовок, памяток, буклетов..."
Кто-нибуть видел эти листовки? Лично я уже лет 10 не видел листовки, Рослесхоз их вроде как давно перестал печатать. Странно, листовки никто непечатает, но каждый год миллионами их распространяют!? Как такое возможно?
P.S. наш Титаник тонет четко по плану, аккурат по графику
