 |
 |
 |
| Все о российских лесах | О сайте | Поиск |
|
| |||
| ||||
| ||||
|
|
К списку регионов
ПРОБЛЕМЫ СОХРАНЕНИЯ ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРНО-ЛЕСНОЙ ЗОНЫ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
(доклад на парламентских слушаниях "О проблемах охраны,
воспроизводства и рационального использования лесных ресурсов в
Республике Адыгея", 17 мая 2002г.)
От имени Социально-экологического Союза Западного Кавказа мы
хотим выразить благодарность новому руководству Адыгеи, новому
Президенту республики Хазрету Меджидовичу Совмену за его
решительную природоохранную политику, направленную на сохранение
лесов Адыгеи. Наша организация поддерживает эту политику, и будет
оказывать ей самую активную поддержку. Сейчас многие затаились и
ждут, что это пройдет, считают, что это просто политическая
кампания, после которой все вернется на круги своя, и можно будет
продолжать разграбление лесов. Мы верим, что это не так. Только
продолжение подлинно природоохранной политики в отношении лесов
даст шанс предотвращения их дальнейшего уничтожения.
Ситуацию, сложившуюся в лесном хозяйстве Адыгеи в последнее
десятилетие нельзя назвать никак иначе - кроме как
катастрофической. Происходит вырубание всего древостоя, с которого
можно получить деловую древесину без оглядки на то, что леса
должны возобновляться, что они несут средообразущие и водоохранные
функции. Можно смело сказать, что в последнее десятилетие в лесах
Адыгеи царил беспредел.
Среди лесников принято говорить, что, мол, объемы рубок резко
снизились, что лес пропадает, и мы сейчас якобы не дорубаем
огромное количество леса. Однако это ложное утверждение. Все давно
прекрасно знают, что промышленные доступные леса в Адыгее уже
вырублены, а те леса, которые якобы в огромных объемах не
дорубаются, находятся в тех немногих уникальных местах Адыгеи,
куда благодаря их труднодоступности не успели в свое время
добраться лесорубы и которые благодаря этому сохранились. И эти
места сейчас тем более трогать нельзя, так как в них нужно
развивать туризм.
Вот некоторые основные факторы, обусловившие сложившуюся
катастрофическую ситуацию.
Фактор первый:
ПРОВЕДЕНИЕ ПОД ВИДОМ ЗАКОННЫХ РУБОК, РУБОК, КОТОРЫЕ НАРУШАЮТ
ЛЕСНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ ВЕДЕНИЯ
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА.
Что мы имеем в виду. Основополагающими принципами ведения
лесного хозяйства в горных лесах Северного Кавказа являются:
- непрерывное, неистощительное и рациональное использование
лесных ресурсов;
- максимальное сохранение водоохранных, водорегулирующих и
почвозащитных свойств леса;
- предупреждение возникновения и развития эрозионных процессов;
- создание условий, необходимых для восстановления хозяйственно
ценных пород на вырубках;
- повышение продуктивности и качественного состава лесов,
улучшение их санитарного состояния.
Так вот, большая часть так называемых законных рубок ведется с
грубым нарушением этих основополагающих принципов. Большинство
делянок не соответствуют назначенным на них способам рубки. Для
каждого способа рубки есть большое количество критериев, которым
должно соответствовать ведение рубки тем или иным способом. Найти
делянку, где бы рубка соответствовала всем критериям, сейчас будет
очень трудно. Большей частью т.н. законные рубки ведутся
запрещенным приисковым способом - т.е. просто выбирается лучшая
древесина. А официально рубка может называться какой угодно -
проходной, обновления, санитарной, группово-выборочной и т.д.
Рубки назначаются в местах, где их не положено проводить. И т.д. и
т.п. Суммируя все это, можно сказать, что БОЛЬШАЯ ЧАСТЬ
ОФИЦИАЛЬНЫХ РУБОК ЯВЛЯЕТСЯ НЕЗАКОННОЙ В ЮРИДИЧЕСКОМ СМЫСЛЕ.
Фактор второй:
НЕСООТВЕТСТВИЕ МАТЕРИАЛОВ ЛЕСОУСТРОЙСТВА ФАКТИЧЕСКОМУ СОСТОЯНИЮ
ЛЕСОВ И ТЕНДЕНЦИОЗНАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ ЕГО НА ЛЕСОДОБЫЧУ ВОПРЕКИ
ПРИРОДООХРАННОМУ НАЗНАЧЕНИЮ ЛЕСОВ АДЫГЕИ КАК ЛЕСОВ ПЕРВОЙ ГРУППЫ.
Последнее лесоустройство проводилось некорректно и
некачественно. Некорректность его заключается, прежде всего, в
том, что оно в очень сильной степени имеет договорной характер и
подогнано под потребности лесников рубить, а не сохранять лес.
Огромное количество участков, назначенных данным лесоустройством в
рубку, исходя из строго выполнения лесных нормативов, в рубку
назначаться не должны. И потом, когда выявляются серьезные
нарушения при отводе тех или иных участков в рубку оказывается,
что эти нарушения были заложены лесоустройством и лесники вроде бы
ни причем - они просто выполняют рекомендации лесоустройства.
Будто не эти же самые лесники вместе с лесоустроителями определяли
при лесоустройстве, что самим себе "рекомендовать".
Некачественность лесоустройства выражается в огромном количестве
серьезных недочетов. На значительной части лесного фонда
лесоустроители вообще не были и составили лесоустройство на
основании старых материалов. Лесные карты не соответствуют
топографической основе. Одного только этого достаточно, чтобы в
судебном порядке признать лесоустройство недействительным. Оно
сплошь и рядом содержит серьезные огрехи в описании лесного фонда.
По Курджипскому лесхозу, например, границы, определенные
лесоустройством, грубо не соответствуют землеустроительным
материалам. Целые квартала Курджипского лесхоза находятся на
землях ему по закону не принадлежащих.
А ведь лесоустройство - это базовый документ и то, что оно, по
сути, является фальсифицированным, создает основу для очень многих
нарушений.
Фактор третий:
ОГРОМНЫЕ МАСШТАБЫ ЧИСТО НЕЗАКОННЫХ РУБОК, Т.Е. ТЕХ КОТОРЫЕ
РУБЩИКИ И НЕ ПЫТАЮТСЯ КАК-ТО ПРИКРЫТЬ ОФИЦИАЛЬНО.
Такие рубки очень широко распространены на территории
Майкопского, Курджипского, Первомайского, межхозяйственного
лесхозов, охотхозяйства "Элота". Зачастую эти незаконные рубки
приурочены к законным. Т.е. отводится одно количество леса, а
рубиться больше. Или,, используя инфраструктуру заготовки леса,
задействованную при проведении так называемых "законных" рубок,
рядом с такими рубками делаются незаконные порубы. Контроль со
стороны лесников за такими рубками, исходя из того, что они имеют
такие громадные масштабы, практически отсутствует.
Фактор четвертый:
ГИБЕЛЬ ЛЕСНЫХ КУЛЬТУР
На территории всех затрагиваемых в данном докладе лесхозов на
протяжении последнего десятилетия имеет место отсутствие должного
ухода и гибель лесных культур. Лесные культуры гибнут просто на
огромных территориях, зарастая второстепенными древесными
породами. С распадом СССР, утверждением рыночных отношений и с
резким сокращением централизованного финансирования в лесхозах
Адыгеи резко сократились работы по уходу за культурами. Часто
лесные культуры неправомочно переводятся в разряд сомкнутых, на
основании чего за ними можно уже не ухаживать. Гибнет огромный
труд прошлых десятилетий и леса Адыгеи лишаются будущего.
Это некоторые основные моменты проблематики лесного хозяйства
Адыгеи. Есть еще организационная сторона этой проблематики. Так
называемый человеческий фактор.
Фактор пятый:
НЕАДЕКВАТНОЕ ЦЕЛЯМ И ЗАДАЧАМ ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНЫМ
ХОЗЯЙСТВОМ АДЫГЕИ
Это выражается в том, что лесников заставляют большую часть
средств на содержание отрасли зарабатывать самим (так называемая
"мобилизация средств"). Как при таких условиях лесное хозяйство
Адыгеи может приоритетно заниматься охраной лесов? Такое положение
дел объективно ориентирует лесное хозяйство Адыгеи на заготовку
леса; оно просто вынуждает лесников идти на многие нарушения.
Фактор шестой:
ОЧЕНЬ ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ КОРРУПЦИИ, ХАЛАТНОГО ОТНОШЕНИЯ К СВОИМ
ОБЯЗАННОСТЯМ В СФЕРЕ, СВЯЗАННОЙ С ЛЕСНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ АДЫГЕИ
Общая нездоровая ситуация в лесном хозяйстве Адыгеи привлекала
сюда большое количество людей, пришедших заниматься не лесным
хозяйством, а получать выгоду и еще раз выгоду. Отсюда высокий
уровень коррупции в лесном хозяйстве Адыгеи. Происходит такое
значительное количество нарушений, что просто удивительно слышать
официальные данные о 19 зарегистрированных самовольных порубах.
Очевидно, что работники лесного хозяйства закрывают глаза на
многие нарушения, например самшитовую рощу в долине реки Цице
(Курджипский лесхоз) вырубают уже три года, а за последний осенне-
зимний сезон там вырублено около тысячи деревьев дуба и бука.
Краснокнижный самшит при этом просто гибнет под гусеницами
тракторов, и ущерб природному комплексу, выделенному в ОЗУ (особо-
защитный участок), насчитывает многие миллионы рублей. В конце
апреля Инспекцией Социально-экологического Союза было установлено,
что лесники деревья не заклеймили (в случае заактированного
самовольного поруба на пне должно стоять клеймо СП), а теперь,
после выхода статьи в газете "Советская Адыгея" они утверждают -
что эти порубы были обнаружены три месяца назад и на них в
середине марта составлен акт. Исходя из этого, нам остается лишь
предположить, что эти "оправдательные" документы будут сделаны
задним числом.
При этом мы вовсе не хотим бросить тень на всех работников
лесного хозяйства. Среди них очень много достойных людей,
квалифицированных, способных и готовых выполнять свой
профессиональный долг. Но не они, к сожалению, определяют
положение дел в отрасли.
Фактор седьмой:
НЕСООТВЕТСТВИЕ ЗАНИМАЕМЫМ ДОЛЖНОСТЯМ РУКОВОДСТВА УПРАВЛЕНИЯ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РА И ЕГО ЛЕСНОЙ
СЛУЖБЫ И РУКОВОДСТВА ЗНАЧИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ЛЕСХОЗОВ И ЛЕСНИЧЕСТВ.
Социально-экологический Союз Западного Кавказа считает, что
многие руководители природоохранных и других государственных
структур в Республике Адыгея не стоят на страже государственных
интересов. В первую очередь это:
Г.Г.Козменко - руководитель Управления природных ресурсов;
О.Х.Абрегов - руководитель лесной службы этого Управления;
Э.Б.Джимов - директор Курджипского лесхоза;
Ю.Жачемук - директор Майкопского лесхоза;
В.И.Яхутль - директор Первомайского лесхоза.
Эти лица, занимающие высшее должностное положение в лесном
хозяйстве Адыгеи, несут основную ответственность на
катастрофическое положение дел в лесном хозяйстве Адыгеи. При их
попустительстве, а то и прямом участии осуществлялись очень многие
нарушения и злоупотребления.
Фактор восьмой:
БОЛЬШОЕ КОЛИЧЕСТВО НЕ НЕСУЩИХ ДОЛЖНОГО НАКАЗАНИЯ ЗА СВОИ
ЗЛОДЕЯНИЯ ГРУПП ОРГАНИЗОВАННОЙ ЛЕСНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
В условиях отсутствия серьезного контроля над положением дел в
лесной отрасли, что имело место на протяжении всего периода
правления Президента Джаримова, высокой коррумпированности
работников лесного хозяйства образовалось значительное число групп
организованной лесной преступности. Эти группы оснащены всей
необходимой техникой, обычно имеют то или иное официальное
прикрытие, хорошо налаженные рынки сбыта. Многие из них уже
попадались на незаконных рубках, но не понесли серьезного
наказания и продолжают заниматься криминальными рубками.
Фактор девятый:
ЧРЕЗМЕРНОЕ КОЛИЧЕСТВО ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ.
Одним из факторов определяющих нездоровую ситуацию в лесном
хозяйстве Адыгеи является огромное, не соответствующее реально
существующей сырьевой базе количество деревообрабатывающих
предприятий. Спрос, как известно, порождает предложение. Эти
бесчисленные цеха требуют все новых и новых вырубок леса, именно
они создают неограниченный рынок сбыта для криминально
заготовленной древесины.
Это общий срез ситуации в лесном хозяйстве.
Есть большое количество конкретных фактов, характеризующих эту
ситуацию, которые хотелось бы назвать:
- уничтожение имеющего мировое значение уникального девственного
массива самшита колхидского в долине реки Цице (с незаконной
вырубкой более тысячи деревьев бука и дуба) - Курджипский лесхоз;
- широкомасштабные незаконные рубки клена явора, ценной породы
запрещенной к рубке, в том числе во 2 зоне охраны Майкопского
водозабора и охранной зоне Кавказского заповедника - Курджипский
лесхоз;
- незаконная вырубка более тысячи деревьев дуба в районе пос.
Кармирастх, по долинам рек Кужора, Сухая и Зераль - Кужорское
лесничество Майкопского лесхоза;
- незаконная вырубка более тысячи деревьев дуба в долине реки
Лучка -Опытное лесничество Майкопского лесхоза;
- широкомасштабные незаконные и псевдозаконные рубки дуба в
особо охраняемой природной территории, в ботаническом заказнике
"Майкопский", где запрещен даже сбор цветов, грибов и выпас скота
- охотхозяйство "Элота";
- псевдозаконная вырубка уникального массива каштана, древесной
породы занесенной в Красную Книгу Адыгеи, в районе санатория
"Лесная сказка", на территории лесосеменного участка -
Первомайское лесничество Первомайского лесхоза;
- широкомасштабные незаконные вырубки груши, породы запрещенной
к вырубке в районе станицы Новосвободной - межхозяйственный
лесхоз;
- санкционирование руководителем Лесной службы Управления
природных ресурсов по РА Абреговым заведомо незаконного действия -
вырубки клена явора с последующим вывозом за границу -
Гузерипльский лесхоз.
ЧТО НУЖНО ДЕЛАТЬ ДЛЯ ИЗМЕНЕНИЯ СИТУАЦИИ В ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ?
Социально-экологический Союз Западного Кавказа предлагает
следующую программу действий:
1)ОСУЩЕСТВИТЬ ПОЛНУЮ РЕВИЗИЮ ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
АДЫГЕЯ.
В связи с вышеизложенным катастрофическим положением дел в
лесном хозяйстве, наша организация не доверяет результатам
проверки лесхозов со стороны Управления природных ресурсов МПР РФ
по РА. Все, даже сами лесники говорят о разграблении лесов -
однако на официальных заседаниях звучат благозвучные доклады о 19
зарегистрированных самовольных порубах и об утвержденной лесосеке,
которая недорубается год от года все больше. И не дорубится, так
как скоро вообще рубить будет нечего.
Социально-экологический Союз Западного Кавказа (до 1998 года
назывался Социально-экологическим Союзом Адыгеи) с 1994 года
активно занимается проблемами, связанными с заготовкой древесины
ценных пород на территории Адыгеи. Наша организация накопила
обширный опыт в этой сфере; мы в полном объеме владеем правовой
базой ведения лесного хозяйства; знакомы со спецификой ведения
лесной документации; имеем огромный опыт проведения экологических
инспекций мест рубок. Хорошо знакомы мы с материалами
лесоустройства по большинству лесхозов. Нам активно помогают
многие независимые специалисты лесного хозяйства.
От лица нашей организации мы просим руководство Адыгеи поручить
проведение, такой проверки нашей организации с привлечением
независимых специалистов лесного хозяйства. Благодаря такой
ревизии и проверке можно будет через несколько месяцев составить
детализированную картину катастрофического положения дел в лесном
хозяйстве, на фактическом материале достоверно определить, кто
виноват в этом и выработать комплексную программу по изменению
положения дел в этой отрасли.
2)ПРОВЕСТИ АКТУАЛИЗАЦИЮ - СЕРЬЕЗНОЕ УТОЧНЕНИЕ, А В ОТДЕЛЬНЫХ
СЛУЧАЯХ И ГЛУБОКУЮ ПЕРЕРАБОТКУ МАТЕРИАЛОВ ЛЕСОУСТРОЙСТВА В СВЯЗИ С
НЕСООТВЕТСТВИЕМ ЕГО ФАКТИЧЕСКОМУ СОСТОЯНИЮ ЛЕСОВ.
Это чрезвычайно необходимое мероприятие, оно займет достаточно
много времени и потребует значительных ресурсов, но без этого
невозможно дальнейшее ведение лесного хозяйства в Адыгеи в
соответствии с основополагающими ведения лесного хозяйства.
3)ОСУЩЕСТВИТЬ ШИРОКУЮ СМЕНУ КАДРОВ В ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВЕ АДЫГЕИ.
4)УЖЕСТОЧИТЬ МЕРЫ НАКАЗАНИЯ К НЕЗАКОННЫМ ПОРУБЩИКАМ ЛЕСА, К
ФАКТАМ КОРРУПЦИИ СРЕДИ РАБОТНИКОВ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, К ФАКТАМ
НЕСООТВЕТСТВУЮЩЕГО ЛЕСНЫМ НОРМАТИВАМ ОТВОДА ЛЕСОВ В РУБКУ.
5)ЗАКРЕПИТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНО ЗАПРЕТ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РУБОК
ГЛАВНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ.
6)ПРОВОДИТЬ ОБЯЗАТЕЛЬНУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ ЛЕСООТВОДОВ,
ПРЕДПОЛАГАЮЩИХ ДОБЫЧУ ДЕЛОВОЙ ДРЕВЕСИНЫ.
7)НЕ СОЗДАВАТЬ НОВЫХ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ЛЕСОЗАГОТОВИТЕЛЬНЫХ
СТРУКТУР ПО ЛЕСОДОБЫЧЕ, А ДАТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ РУБКИ
УХОДА САМИМ ЛЕСХОЗАМ.
8)ПРОВЕСТИ ОБЪЕКТИВНУЮ ПЕРЕАТТЕСТАЦИЮ ВСЕХ ЛЕСОЗАГОТОВИТЕЛЕЙ, И
ЕСЛИ ЗА ЛЕСОЗАГОТОВИТЕЛЕМ ЕСТЬ НАРУШЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РУБОК В
ПРОШЛОМ - НЕ АТТЕСТОВЫВАТЬ ИХ.
9)СОЗДАТЬ НЕЗАВИСИМУЮ СЛУЖБУ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ, С ХОРОШИМ
ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ И ФИНАНСИРОВАНИЕМ.
10) ПРИНЯТЬ РЕАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО РЕШЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ
ВОЗНИКАЮЩИХ В СВЯЗИ С СОКРАЩЕНИЕМ РУБОК ЛЕСА НА ТЕРРИТОРИИ АДЫГЕИ.
Сейчас происходит радикальная перестройка лесного сектора.
Крайне важно, чтобы при этом не пострадали простые люди, для
которых эта работа была единственным источником существования. Не
те, кто наживал огромные состояния на разграблении лесов, я думаю,
что о них особо заботиться не надо, они не пропадут. Да, лес
нельзя рубить, как это было прежде, я думаю, что это все понимают,
но крайне важно создавать в скорейшие сроки альтернативные
производства, работа на которых заместила бы источники дохода для
этих людей. Крайне важно компенсировать их потери.
Именно поэтому Социально-экологический Союз Западного Кавказа
предлагает дать возможность осуществлять рубки ухода самим
лесхозам. В каждом горном поселке есть лесничество и местами это -
единственный работодатель и помощник в решении социальных
вопросов. Кроме этого необходимо создать в лесничествах, в селах -
предприятия по глубокой переработке древесины, чтобы в этих цехах
было переработано то немногое, что смогут взять лесники от рубок
ухода (речь не идет о главном пользовании, которого, как считает
СоЭС Западного Кавказа, быть не должно).
В заключение мы поддерживаем инициативу обращения в
правительство Российской Федерации с просьбой о восстановлении
федеральной службы лесного хозяйства России. Ситуация в лесном
хозяйстве, сложившаяся в Адыгее, характерна для многих регионов
РФ, в частности и в соседнем Краснодарском крае, где и сегодня
продолжают вырубаться элитные леса и вывозиться за границу. Это
серьезная проблема федерального управления лесами и лесная служба
должна быть способна к адекватному решению - а это, в свою очередь
будет зависеть от конкретных людей, действительно готовых защищать
государственные интересы.
Дмитрий Болотников
Член Совета Социально-экологического Союза Западного Кавказа
Андрей Рудомаха
Сопредседатель Социально-экологического Союза Западного Кавказа
|
| |||||||
|
Семейство сайтов Forest.RU: Всё о российских лесах | Дубы Евразии | Всероссийское Движение "Возродим наш лес" | Всё о сибирском кедре и его родственниках | Выращивание кедра сибирского в Средней полосе России
| ||||||||
|
