ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Воспроизводство лесов Сахалинской области на период 2001-2005 годы»

Утверждена Законом Сахалинской области
«Об областной целевой программе «Воспроизводство лесов Сахалинской области на период 2001-2005 годы»

Раздел 1. Обоснование

      Лесной фонд Сахалинской области по данным государственного учета на 01.01.2000 составляет 6940,3 тыс.га, или 87% территории области. Покрытые лесом земли занимают 5451,8 тыс.га, общий запас насаждений равен 524 млн. кубометров. Основная часть лесов имеет естественное происхождение, главными лесообразующими породами являются ель, пихта и лиственница.
      Леса Сахалинской области расположены в обособленном природно-экономическом районе и имеют огромное значение для экономики области, являясь одним из основных природных ресурсов. В области работают 67 лесозаготовительных предприятий и физических лиц, объем заготовки древесины в 1999 году составил 821 тыс. кубометров. Велико природоохранное значение сахалинских лесов. Из общей площади лесного фонда 1302,4 тыс.га занимают леса первой группы, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб или имеющие другие категории защитности.
      В то же время за последние годы в динамике лесного фонда области проявились негативные тенденции, связанные с катастрофическими последствиями лесных пожаров 1998 года, в результате которых произошло увеличение площади не покрытых лесом земель на 27 тыс.га. По состоянию на 01.01.2000 не покрытые лесом земли занимают площадь 761,0 тыс.га, из них 320,0 тыс.га составляют гари и погибшие древостои; 74,7 тыс.га – вырубки; 247,8 тыс.га – пустыри и прогалины; 118,5 тыс.га – другие категории земель.
      Проведение сплошных рубок главного пользования с ежегодной площадью 3,4-3,6 тыс.га в случае несвоевременного лесовосстановления на вырубках также может привести к снижению площади хвойных лесов и замене их на малоценные лиственные насаждения.
      Все это подчеркивает важность и необходимость своевременного воспроизводства лесов, проведения искусственного лесовосстановления и осуществления мероприятий по содействию естественному возобновлению леса на не покрытых лесом землях.
      В соответствии со статьей 54 Лесного Кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов, сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных свойств лесов – является одним из основных требований, предъявляемых к ведению лесного хозяйства. Только при условии своевременного воспроизводства лесов может осуществляться многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом.
      Областная целевая программа "Воспроизводство лесов Сахалинской области на период 2001-2005 годы" (далее – Программа) разработана Сахалинским управлением лесами в соответствии со статьей 47 Лесного Кодекса Российской Федерации, предусматривающей отнесение к полномочиям субъектов Российской Федерации разработку, утверждение и реализацию территориальных (региональных) государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, и на основании Соглашения между Федеральной службой лесного хозяйства России и администрацией Сахалинской области о разграничении полномочий в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Сахалинской области от 29.10.1998 № 4.

Раздел 2. Паспорт Программы

Раздел 3. Цели и задачи Программы

      Основная цель Программы – через систему лесоводственных мероприятий, включающих в себя создание лесных культур, содействие естественному возобновлению леса и лесоводственный уход за молодняками, уменьшить площадь не покрытых лесом земель, сохранить относительно высокую продуктивность лесов, их экологическую роль.
      Основными задачами Программы являются:
      – своевременное воспроизводство лесов наиболее эффективными способами в лесоводственном, экологическом и экономическом отношениях;
      – увеличение производительности лесов, улучшение их породного состава и повышение качества;
      – обеспечение рационального использования земель лесного фонда, поддержание оптимальной лесистости территории;
      – сохранение и усиление водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов для выполнения ими средозащитных функций.
      Мероприятия Программы направлены на обеспечение рационального и неистощительного пользования лесным фондом, повышение экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворение потребности области в лесных ресурсах.

Раздел 4. Система программных мероприятий

      Мероприятия по воспроизводству лесов, предусмотренные настоящей Программой, включают в себя:
      – лесовосстановительные мероприятия (посадка леса и содействие естественному возобновлению);
      – рубки ухода в молодняках (включая отвод лесосек под рубки ухода).

      Общая площадь земель, не покрытых лесной растительностью и включенных в фонд лесовосстановления, составляет 642,5 тыс.га. Из них 364,1 тыс.га занимают участки, на которых лесовосстановление леса хозяйственно ценными породами обеспечивается путем естественного заращивания и не требует вмешательства человека. На остальной площади, составляющей 278,4 тыс.га, восстановление леса возможно только после проведения лесовосстановительных мероприятий: посадки лесных культур или содействия естественному возобновлению леса.
      В процессе лесоустройства лесов Сахалинской области предприятиями Рослеспроекта установлен ежегодный объем лесовосстановительных мероприятий:
      – посадка леса – 5460 га;
      – содействие естественному возобновлению – 9827 га.
      Кроме того, на лесосеках ревизионного периода (при полном использовании расчетной лесосеки) проектируется дополнительная посадка лесных культур на площади 1130 га и 867 га содействие естественному возобновлению.
      Лесовосстановление в области за последние пять лет проводилось в следующих объемах:

      Подраздел О902 «Лесные ресурсы» Ведомство О50 «Министерство природных ресурсов РФ», Целевая статья 361 «Финансирование лесоохранных и лесовосстановительных мероприятий»,
      Вид расходов 223 «Финансирование лесоохранных и лесовосстановительных мероприятий», Статья 130140 « Прочие субсидии»

Мероприятия	Показатели	Ед. изм.	Сумма затрат по нормативу, утвержденному на 2001 год			К финансированию Программы по годам реализации за счет средств
			норм*	год*	всего*	2001 год			2002 год			2003 год			2004 год			2005 год			На весь период реализации Программы
						об*	цф*	вб*	об*	цф*	вб*	об*	цф*	вб*	об*	цф*	вб*	об*	цф*	вб*	об*	цф*	вб*	ви*
Посадка леса	Объем работ	га	х	4 500	22 500
	ВСЕГО затрат	тыс. руб.	9,0119	40 554	202 768	13 316	2 307	4 427	15 052	2 540	4 913	16 886	2 773	5 405	16 886	2 773	5 405	16 886	2 773	5 405	79 026	13 166	25 555	117 747
	В том числе
	текущие расходы	тыс. руб.	8,6686	39 009	195 044	13 316	2 107	4 427	15 052	2 340	4 913	16 886	2 573	5 405	16 886	2 573	5 405	16 886	2 573	5 405	79 026	12 166	25 555	116 747
	На восстановление основных фондов	тыс. руб.	0,3433	1 545	7 724		200			200			200			200			200		0	1 000	0	1 000
Содействие естественному возобновлению	Объем работ	га	х	14 500	72 500
	ВСЕГО затрат	тыс. руб.	0,4211	6 106	30 530	1 574	349	523	1 779	376	581	1 996	404	639	1 996	404	639	1 996	404	639	9 341	1 937	3 021	14 299
	В том числе
	текущие расходы	тыс. руб.	0,3180	4 611	23 055	1 574	249	523	1 779	276	581	1 996	304	639	1 996	304	639	1 996	304	639	9 341	1 437	3 021	13 799
	На восстановление основных фондов	тыс. руб.	0,1031	1 495	7 475		100			100			100			100			100		0	500	0	500
Отвод лесосек под рубки ухода	Объем работ	га	х	3 100	15 500
	ВСЕГО затрат	тыс. руб.	0,1519	471	2 354	160	25	53	182	28	59	204	31	65	204	31	65	204	31	65	954	146	307	1 407
	В том числе
	текущие расходы	тыс. руб.	0,1519	471	2 354	160	25	53	182	28	59	204	31	65	204	31	65	204	31	65	954	146	307	1 407
	На восстановление основных фондов	тыс. руб.	0,0000	0	0																0	0	0	0
Рубки ухода в молодняках	Объем работ	га	х	3 100	15 500
	ВСЕГО затрат	тыс. руб.	2,2433	6 954	34 771	2 373	375	789	2 681	416	876	3 010	458	963	3 010	458	963	3 010	458	963	14 084	2 165	4 554	20 803
	В том числе
	текущие расходы	тыс. руб.	2,2427	6 952	34 762	2 373	375	789	2 681	416	876	3 010	458	963	3 010	458	963	3 010	458	963	14 084	2 165	4 554	20 803
	На восстановление основных фондов	тыс. руб.	0,0006	2	9																0	0	0	0
Итого затрат по Программе	ВСЕГО затрат	тыс. руб.	11,8282	54 085	270 423	17 423	3 056	5 792	19 694	3 360	6 429	22 096	3 666	7 072	22 096	3 666	7 072	22 096	3 666	7 072	103 405	17 414	33 437	154 256
	В том числе
	текущие расходы	тыс. руб.	11,3812	51 043	255 215	17 423	2 756	5 792	19 694	3 060	6 429	22 096	3 366	7 072	22 096	3 366	7 072	22 096	3 366	7 072	103 405	15 914	33 437	152 756
	На восстановление основных фондов	тыс. руб.	0,4470	3 042	15 208	0	300	0	0	300	0	0	300	0	0	300	0	0	300	0	0	1 500	0	1 500

Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации Программы

      Мероприятия, предусмотренные Программой, направлены на восстановление лесов, увеличение площади покрытых лесом земель, усиление роли лесов в обеспечении потребностей области в лесных ресурсах, повышение способности лесов выполнять экологические и средозащитные функции.
      Реализация Программы обеспечит проведение мероприятий по посадке леса в объеме 22,5 тыс.га, по обеспечению мер содействия естественному возобновлению леса на площади 72,5 тыс.га, по рубкам ухода в молодняках в объеме 15,5 тыс.га. Проведение указанных мероприятий позволит не допустить разрыва в показателях между рубкой и восстановлением леса, сократить площади не покрытых лесом земель различных категорий (вырубок, гарей, прогалин и пустырей), улучшить состояние лесных культур.
      Ожидаемая эффективность мероприятий, предусмотренных Программой, заключается в проведении в установленные сроки перевода лесных культур и площадей с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса в покрытые лесом земли и осуществлении ввода молодняков в категорию ценных древесных насаждений, что является завершающей фазой лесовосстановления.