Forest.ru
Все о российских лесах
Logo
Все о российских лесах | О сайте | Поиск
English version

Общая информация о российских лесах

Новости

Лесные пожары

Лес и болота

Российское лесное законодательство

Устойчивое лесопользование в России

"Лесной бюллетень"

Периодические издания и рассылки

Публикации

Проекты и кампании

Семинары и конференции

Полевые работы

Пресс-релизы и другие материалы для СМИ

 

Новости в RSS-формате
Новости в RSS-формате

Совет по сохранению природного наследия нации

Общественный экологический контроль

Методика оперативной работы отдела
по борьбе с браконьерством.

Организация работы.

Для осуществления выездов составляется план проверок, который согласуется с контролирующими органами по охране природы.

Перед выездом командир (или старший инспектор ДОП), назначает старшего рейда. Старший рейда организует подготовку к выезду.

Его обязанности:

  1. Устанавливает цель рейдовой проверки.
  2. Производит подбор участников рейда (таким образом, чтобы при проведении выезда в группе присутствовало как минимум два опытных инспектора).
  3. Продумывает маршрут, обеспечивает группу необходимым снаряжением, несет ответственность за качество работы, здоровье участников, дисциплину. Выезды будут более эффективными, если предварительно уточняется план местности, места предполагаемых нарушений, расположение населенных пунктов, нахождение органов милиции и т.п.
  4. Назначает дату, время и место выезда.
  5. Выписывает патрульную путевку на инспектирование, заверенную печатью соответствующих органов госинспекций или печатью Дружины охраны природы.
  6. Подбирает необходимую для выезда законодательную базу, готовит бланки протоколов, описей-оценок, актов проверок и др. необходимых документов.
  7. Назначает ответственного за подготовку и проверку исправности необходимого снаряжения группы.
  8. Инструктирует группу по технике безопасности.

Снаряжение группы

Группа должна иметь патрульную путевку на инспектирование. Особое внимание следует уделить одежде она должна быть удобной, теплой, легкой и непромокаемой. Кроме того, она должна быть аккуратной, поскольку это показывает психологическое воздействие на нарушителя. Целесообразно иметь с собой ракетницы, газовое и охотничье оружие. В этом случае у инспектирующей группы должны быть охотбилет, разрешение на ношение и хранение оружия. Имеющееся в наличие газовое и огнестрельное оружие должно быть вписано в патрульную путевку.

Список вещей которые могут пригодиться при проведении природоохранного рейда:

  1. Бинокль,
  2. Видеокамера (запасной аккумулятор, видеокассеты, зарядное устройство),
  3. Фотоаппарат (фотопленка),
  4. Карты района проведения рейда,
  5. Компас,
  6. Инспекторская папка с необходимыми для проведения инспектирования нормативными документами и бланками первичных документов,
  7. Пишущие ручки (с черной или синей пастами),
  8. Резиновая лодка,
  9. Примус,
  10. Рации.

Бытовые предметы:

  1. Моющее средство, губки для мытья посуды,
  2. Посуда (ведро, котелок, сковорода, нож, тарелки, кружки),
  3. Репелленты (мазь, спираль, спрей, одеколон, деготь),
  4. Спички, сухое горючее, свечи, зажигалка,
  5. Аптечка,
  6. Палатки,
  7. Топор.

Личные вещи:

  1. Рюкзак,
  2. Зимний или летний камуфляжный костюм,
  3. Головной убор,
  4. КЛМН (кружка, ложка, миска, нож),
  5. Теплые вещи,
  6. Носки (2 пары),
  7. Обувь (ботинки с высоким берцем, унты, чуни),
  8. Умывальные принадлежности,
  9. Предметы личной гигиены – любимые пилюли,
  10. Фонарик,
  11. Компас,
  12. Нитки, иголка, ножницы,
  13. Плащ,
  14. Верхонки, рукавицы,
  15. Деньги,
  16. Часы,
  17. Расческа,
  18. Спальник
  19. Паспорт,
  20. Медицинская страховка (полис),
  21. Носовой платок,
  22. Накомарник,
  23. Пенка – коврик – каримат (ПКК).

Методика инспектирования

Перед началом инспектирования старший группы проводит инструктаж по технике безопасности, после которого все участники рейда расписываются в ведомости инструктажа по технике безопасности, а также дает характеристику района инспектирования, сообщает о видах возможных нарушений. Во время инструктажа старший рейда определяет действия членов группы при обнаружении одного, двух, трех и более нарушителей одновременно при разговоре с ними, при возможном сопротивлении. Каждый член группы должен иметь в рейде свои обязанности. С нарушителем разговаривает один – в большинстве случаев это старший. В это время один из членов группы страхует инспектора, стоя рядом с ним. Один или двое стоят сзади нарушителя, предупреждая возможное сопротивление и попытку к бегству. Они же изымают оружие по установленному сигналу старшего. Выделяются также люди для осмотра места с целью обнаружения спрятанных орудий и продукций браконьерства. Обговаривается способ сообщения ими обнаруженном старшему. Они же должны сообщать о подходе посторонних и других внешних изменениях. Назначается человек ответственный за проведение видео-фотосъемок. Определяется место вооруженного члена группы, его действия. Оговаривается поведение группы на болоте, на льду, вблизи деревни, а также действия случайно отставших членов группы.

Инспектирование может быть активным и пассивным.

Пассивное инспектирование заключается в устройстве контрольного пункта в месте наиболее оживленного движения охотников – на развилке дорог, у мостов (не следует дежурить на дорогах общего пользования). При приближении автомобиля предполагаемого нарушителя инспектор должен подать знак жезлом или рукой о прекращении движения.

Все движения должны быть уверенными, а речь внятной. Для проверки автомобиля инспектор здоровается, представляется – называет свою должность и фамилию просит водителя заглушить двигатель. При наличии просьбы нарушителя предъявляет удостоверение личности, после чего говорит причину остановки.

Например: “Здравствуйте. Общественный охотинспектор Квазимодов. Заглушите, пожалуйста, двигатель. В данный момент мы проводим рейдовую проверку на предмет нарушений правил охоты в Лесном районе. Для осмотра Вашего автомобиля откройте, пожалуйста, багажник”.

В случае обнаружения нарушения в осматриваемом транспортном средстве составляется протокол и (или) другие, фиксирующие нарушение, документы.

Если нарушитель на сделанное ему замечание или разъяснение существа допущенного им нарушения реагирует возбужденно, необходимо дать ему успокоиться.

После проведения всех соответствующих действий инспектор должен попрощаться с проверяемыми людьми и пожелать им доброго пути.

Активное инспектирование – это непосредственное передвижение по местам предполагаемого нарушения. При инспектировании речных угодий группы идут по обоим берегам реки. Способ задержания лодок оговаривается заранее, как и сигнализация между группами. При движении группа не должна растягиваться. Идти нужно тихо в пределах видимости между членами группы. При обнаружении людей необходимо немедленно сообщать об этом старшему. Нельзя кричать, показывать рукой на неизвестного и т.п. Подходить к неизвестному или стоянке надо без шума, если есть возможность, то сначала понаблюдать. При наличии явного браконьерства необходимо сфотографировать действия нарушителя.

Задержание и проверка нарушителей.

Во время инспектирования группе надо стараться первой заметить лиц, находящихся в угодьях. Инспектор подходит к неизвестному, остальные окружают его и приступают к выполнению своих функций. При этом нельзя занимать позицию на краю оврага, обрыва, кромке берега и в других опасных или неудобных для действия местах. Если нарушитель находится в лодке, надо одному члену группы подойти и под каким-нибудь предлогом заставить его подплыть к берегу, затем уже подходит вся группа. Желательно все фиксировать на видеокамеру, т.к. это производит сильный психологический эффект на нарушителя, который понимает, что по изображению его потом можно будет найти и не станет предпринимать каких либо действий, несущих опасность членам рейдовой группы. Надо постараться убедить нарушителя, что рейдовых групп несколько и между ними поддерживается оперативная связь (радиосвязь) и он все равно будет задержан. Можно выйти сразу всей группой, старшему представиться и потребовать, чтобы нарушитель подплыл к берегу. В этом случае надо действовать решительно, вплоть до предупредительного выстрела в воздух. После задержания старший группы или назначенный им инспектор представляется и предъявляет свое удостоверение в раскрытом виде (удостоверение ни в коем случае давать в руки нарушителю нельзя). Не допускать, чтобы нарушитель вырвал удостоверение из рук. После этого необходимо изъять у нарушителя оружие (во избежание сопротивления это делается под видом сверки номера и марки оружия с тем, что записано в соответствующих документах, номера выбиты на стволе и на цевье), оружие отдается только в самом конце проверки, если нет нарушений. Если налицо грубое нарушение правил охоты или охотминимума, то оружие изымается, о чем делается соответствующая отметка в протоколе. Если охотник добровольно не отдает оружие, то его изымают силой. С нарушителем разговаривает только один человек - инспектор (составляющий протокол), остальные в разговор не вступают, даже в том случае, когда нарушитель напрямую обращается к ним, или им кажется, что инспектор ведет себя не так, как следует. Все вопросы решаются после того, как группа отойдет от нарушителя. В крайнем случае, можно отозвать инспектора в сторону на 1-2 минуты. Нельзя отвечать грубостью на грубость нарушителя, вступать с ним в пререкания. Обязательны вежливость и корректность по отношению к проверяемым. Не нужно видеть в каждом нарушители злостного браконьера.

При составлении протокола следует объяснить нарушителю, в чём состоит нарушение, и обязательно рассказать какие нарушитель имеет права, по мере возможности провести воспитательную беседу. Надо помнить, что корректность и спокойствие инспектора, официальный тон в разговоре способствует безопасности работы, предотвращают конфликтные ситуации. Предупреждают возможное сопротивление нарушителя и средства психологического воздействия: фотографирование, видеосъёмка нарушителя, запись разговора на магнитофон.

Необходимо проверять содержимое рюкзаков, автотранспорта, если есть подозрение, что там могут быть незаконные орудия лова, оружие или продукция лова. Общественный инспектор не имеет права на обыск, поэтому надо добиться, чтобы нарушитель сам показал содержимое. Незаконные действия недопустимы.

При наличии у 18.10.2002 18:06нарушителей транспорта нужно помешать нарушителям воспользоваться им, что-либо спрятать в него. Нельзя стоять напротив машины. Номер транспорта фиксируется несколькими людьми во избежание ошибки. Все это делается членами группы без указаний старшего.

Протоколы на нарушения составляются в двух экземплярах: один сдается в соответствующую инспекцию, второй остается в архиве сектора. Можно составлять один экземпляр, но перед сдачей протокола в инспекцию снимать копию. Во всех случаях уголовно наказуемых нарушений протокол составляется в трех экземплярах. Третий экземпляр передается в органы внутренних дел.

Если у нарушителя нет документов, удостоверяющих личность, то данные о нем можно выяснить следующим образом:

1. Опрашивать нарушителя несколько раз с интервалом во времени, если в сообщенных данных будет путаница, значит нарушитель лжет.2. Если нарушителей несколько, они разводятся в стороны и у каждого выясняются его данные и сведения о его товарищах, которые записываются и сравниваются . 3. Личность владельца автомототранспорта можно выяснить по номеру в ГИБДЦ, личность владельца лодки - по ботовому номеру в навигационной технической инспекции, на лодочной станции.4. Личность нарушителя можно установить при помощи свидетелей, знакомых или путем привода его (или представления фотографии) в органы милиции.

При выяснении личности иногда может оказаться фото-киносъемка; сам факт, что по фотографии его все равно найдут, часто действует на нарушителя и он сообщает свои данные. Если группа решилась доставить нарушителя к нему домой, следует помнить, что в населенных пунктах существует угроза нападения на членов группы.

Когда личность нарушителя выяснена через органы милиции и т.п., надо узнать Ф.И.О, лица, оказавшего помощь, и данные о нем, которые следует занести в протокол (иногда могут быть сообщены ложные сведения о нарушителе).

При разговоре с нарушителями ни в коем случае нельзя сообщать им о местонахождении стоянки или лагеря рейдовой группы, маршрутов следования, снаряжения и количестве участников рейда.

Можно попытаться узнать у проверяемого места наибольшего скопления охотников, расположение капканов, самоловов и т.д. Часто нарушители, чтобы оправдать себя сообщают о других нарушениях, и даже показывает их места.

Этой информации нельзя полностью доверять и необходимо перед ее использованием проверить.

Работа на рынках.

Рекомендуемый состав группы 3-4 человека. Если рынок большой, то одновременно могут работать несколько групп. Перед началом работы на рынке необходимо в первую очередь наладить контакт с ближайшим отделением милиции.

Заметив нарушителя, один из членов группы подходит к нему и изображает покупателя. Важно, чтобы нарушитель назвал цену и при этом ее услышали бы 2-3 члена группы. Этим фиксируется факт продажи. Надо учесть, что нарушитель обычно не держит на виду всю продукцию - она остается за прилавком, старайтесь, чтобы нарушитель показал или отдал вам в руки весь товар. При задержании надо быть очень внимательными и действовать четко. Старший опускает руку в карман, якобы за деньгами, а сам достает удостоверение инспектора, предъявляет его нарушителю и предлагает пройти с ним, объяснив, в чем состоит нарушение. Члены группы страхуют инспектора, предотвращают попытку нарушителя к бегству и следят, чтобы он не передал незаметно сумку или другие предметы кому-либо из окружающих. Если нарушитель пытается учинить скандал, то ему предъявляют выписку из соответствующего постановления (о запрещении незаконной продажи), а при продолжении неподчинения его доставляют в милицию силой. Изъятию у нарушителей подлежат все дикорастущие лекарственные и декоративные растения, рыба, орудия браконьерства, дикие животные и певчие птицы, пушнина ценных видов без государственного клейма, а также кустарные изделия из пушнины, когда их два и более чем у одного лица. Изъятию подлежат незаконно добытая пушнина и у лица, купившего ее.

На изъятую пушнину, сети, елки выдается расписка. На остальные виды продукции расписка не выдается, а перечисляется только в протоколе. Пушнина сдается в госохотинспекцию, о приеме ее госинспектором, должна быть сделана запись в дружинном журнале регистрации нарушений. Певчие птицы выпускаются (если отловлены недавно) или сдаются, как и другие животные.

Работа оперсектора по окончании выезда и в промежутках между рейдами.

По окончании рейда обязательно нужно произвести его разбор, проанализировать допущенные ошибки. Старший выезда пишет отчет. Составленные протоколы, изъятые орудия лова незаконно добытая, срубленная продукция сдаются в соответствующую инспекцию не позднее чем через 24 часа. Чаще всего, незаконно добытую продукцию браконьерства инспектор производивший изъятие сдает сам после вынесение постановления о штрафе в пункт приема, магазин или детский дом.

Командир сектора периодически контролирует ведение делопроизводства по составленным протоколам. Все материалы составленные материалы на нарушения природоохранного законодательства должны быть рассмотрены органом по охране природы.

Огромное влияние на статистику нарушений оказывает работа со СМИ. Неоднократные сюжеты на телевидении и радио, а также публикации в газетах снижают количество случаев браконьерства.

Просветительская деятельность

Разъяснительная работа также играет немаловажное значение в деятельности общественной инспекции, так как она позволяет избавить от множества нежелательных моментов и, что самое главное позволяет расположить к себе людей.

Существует категория граждан, которая в силу своей некомпетентности в вопросах правильного пользования рыбными ресурсами совершает незначительные нарушения, но охотно идущая на контакт и после проведения разъяснительной работы осознаёт свою неправоту.

В случае, если нарушение незначительное и не влекущее за собой каких-либо тяжёлых последствий, то на первый раз можно ограничиться разъяснительной работой в отношении провинившегося (рассказать о сути его нарушения ссылаясь на соответствующий закон или правило) и сделать в адрес нарушителя предупреждение.

Предыдущий раздел  К содержанию  Следующий раздел


Share |

Семейство сайтов Forest.RU: Всё о российских лесах | Дубы Евразии | Всероссийское Движение "Возродим наш лес" | Всё о сибирском кедре и его родственниках | Выращивание кедра сибирского в Средней полосе России

К началу этой страницы

На входную страницу

рублей Яндекс.Деньгами
на счёт 41001289093796 (Интернет-портал Forest.RU)

Напишите нам!