 |
 |
 |
| Все о российских лесах | О сайте | Каталог ссылок | Опросы | Форумы | Карта сайта | Поиск |
|
| |||
| ||||
| ||||
|
|
|
Дело 7. Обжалование решения Фалёнского районного Совета народных депутатов Кировской области Материалы данного дела не столь интересны, как предыдущего, но, наряду с последующим (пермским), иллюстрируют скорость распространения волховского "опыта". Другая особенность этого спора - первоначальная реакция райсовета на определение заместителя главного арбитра о назначении дела к слушанию и обязывание ответчика представить отзыв (возражения) на иск, а также явиться на заседание. В назначенное время не было ни отзыва, ни представителя ответчика. Мы настаивали на рассмотрении спора по существу, предлагали наложить на ответчика штраф за непредставление в установленный срок отзыва первоначально на претензию, а потом и на исковое заявление. Эти ходатайства были отклонены, и назначена новая дата рассмотрения спора. После телефонного разговора этого арбитра с представителями райсовета на следующем заседании были не только представитель, отзыв на исковое заявление, но и новая редакция оспариваемого пункта решения.
Документ 52 Союз обществ охотников и рыболовов РСФСР Истец: Кировское областное производственное Ответчик: Фаленский районный Совет народных депутатов Исковое заявление
Спор неимущественного характера Пошлина 300 руб. Решением от 29.12.89 № 643 Кировский облисполком закрепил 105 тыс. га охотугодий Фаленского района за Фаленским охотничьим хозяйством Кировского областного общества охотников и рыболовов. Решением от 17.10.90 № 476 облисполком приостановил решения райисполкомов, противоречащие решению облисполкома от 29.12.89 № 643, и потребовал его безусловного соблюдения. Тем не менее, 3-я сессия Фаленского районного Совета народных депутатов 21-го созыва 28.12.90 приняла решение "считать охотничьи угодья в пределах территорий района закрепленными за отделом охотничьего хозяйства райисполкома" (п. 3 решения), чем нарушила законные права Кировского областного производственного охотничье-рыболовного объединения по пользованию закрепленными за ним охотничьими угодьями. Решение сессии Фаленского Совета противоречит вышеуказанным решениям облисполкома, Закону РСФСР "О взаимоотношениях Советов народных депутатов и исполнительных органов в период проведения экономической реформы" и Положению об охоте и охотничьем хозяйстве, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 10.10.60 № 1548, поскольку Положение об охоте и охотничьем хозяйстве дает право закреплять охотничьи угодья только облисполкомам (п. 6), Кировский облисполком закрепление произвел (п. 1 решения от 29.12.89 № 643) и обязал райисполкомы принять меры к его соблюдению (решение от 17.10.90 № 476), а Закон РСФСР "О взаимоотношениях Советов..." утверждает обязательность решений вышестоящих Советов и их исполнительных органов для нижестоящих <...>. Кировское областное производственное охотничье-рыболовное объединение 03.02.91 направило в Фаленский Совет претензию от 03.02.91 № 16, в которой просило Совет отменить п. 3 решения 3-й сессии Совета 21-го созыва. Претензия оставлена без ответа. Исходя из изложенного и в соответствии с п. 26 Закона СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР", п. 1 письма Госарбитража СССР от 14.08.90 № С-13/ОП-100 и п. 36 инструктивных указаний Госарбитража СССР от 15.12.88 № И-1-2, просим: 1. Признать недействительным п. 3 решения 3-й сессии Фаленского районного Совета народных депутатов 21-го созыва от 28.12.90, как принятый с превышением компетенции в нарушение действующего законодательства. Приложения:
Директор объединения Е.А.Братухин Исполнительный комитет 612500, р. п. Фаленки Кировской области, ул. Свободы, 67 11.06.91 № 102 18.10.90 исполком районного Совета народных депутатов заслушал отчеты: - председателя районного общества охотников и рыболовов (т. Козвонина), районного охотоведа (т. Левданского П.Н.), председателя райкомприроды (т. Драничникова А.П.) - "О состоянии ведения охотничьего хозяйства в районе". В целях упорядочения ведения охотничьего хозяйства и аренды охотничьих угодий исполком районного Совета народных депутатов решил: <...> 7. Исполком районного Совета народных депутатов ходатайствует перед облисполкомом об организации охотничьего хозяйства при Фаленском райисполкоме с объединением охотничьих хозяйств КСХИ на территории района с Фаленским охотхозяйством и Талицким ОПУ. 8. Обязать райохотоведа (т. Левданского П.Н.), райком природы (т. Драничникова А.П.) в недельный срок разработать положение об организации отдела охотничьего хозяйства при райисполкоме на основе ленинградского опыта. После разработки положения об организации отдела охотничьего хозяйства вопрос о создании отдела был рассмотрен на 3-й сессии 21-го созыва от 28.12.90, и было принято решение об образовании хозрасчетного отдела охотничьего хозяйства при райисполкоме. А также было записано в 3 пункте этого решения: "считать охотничьи угодья в пределах района закрепленными за отделом охотничьего хозяйства райисполкома по настоянию депутатов". После этого решения было получено письмо от начальника управления охотничьего хозяйства (т. Бурдикова А.И.), в котором указывалось на то, что закрепление охотничьих угодий за охотхозяйствами - это компетенция облисполкома. Председателю облисполкома (т. Десятникову В.А.) было направлено письмо с просьбой о закреплении охотничьих угодий за районным отделом охотничьего хозяйства. Вопрос этот обсуждался на совместном заседании президиума и исполкома районного Совета народных депутатов. 14 марта 1991 г., также на совместном заседании, было решено на ближайшей сессии изменить формулировку решения 3 пункта 3-й сессии 21-го созыва. Так как в облисполкоме не рассматривался вопрос о закреплении охотничьих угодий за районным отделом, то райисполком не принимал никаких действий, препятствующих ведению охотничьего хозяйства существующих охотничьих хозяйств на территории района. Поэтому ни моральный, ни материальный ущерб не был нанесен ни РООиР, ни охотхозяйству КСХИ и Талицкому ОПУ. Практическая деятельность охотничьего отдела при райисполкоме будет начата после закрепления угодий за районом. Председатель исполкома Г.А.Русских Исполнительный комитет Решение
от 28.06.91 5-й сессии 21-го созыва "Об изменении пункта 3 решения 3-й сессии райсовета 21-го созыва "Об образовании хозрасчетного отдела охотничьего хозяйства при исполкоме районного Совета народных депутатов"" Районный Совет народных депутатов решил: Внести частичное изменение в пункт 3 решения 3-й сессии районного Совета народных депутатов 21-го созыва и изложить его в следующей формулировке: "Просить облисполком закрепить охотничьи угодья в пределах территорий района за отделом охотничьего хозяйства райисполкома". Председатель Совета Г.А.Русских Киров 1.07.91 Дело № 110/1 Определение
по иску Кировского областного производственного охотничье-рыболовного объединения к ответчику Фаленскому районному Совету народных депутатов о закреплении охотугодий. Зам. главного государственного арбитра М.П.Опалев. Иск заявлен о признании недействительным п. 3 решения 3-ей сессии Фаленского районного Совета народных депутатов от 28.12.90. При рассмотрении материалов дела установлено, что решением 5-ой сессии 21-го созыва Фаленского районного Совета народных депутатов от 28.06.91 пункт 3-й изменен. Таким образом, нарушенные права заявителя восстановлены, спор между сторонами урегулирован, и поэтому производство по делу следует прекратить. Руководствуясь п. 1 ст. 74 Правил рассмотрения хозспоров госарбитражами, заместитель главного государственного арбитра определил: производство по делу прекратить. Истцу выдать справку на возврат госпошлины. |
