Защита от произвола властей

Дело 22. Решение суда по жалобе на постановление начальника Слободского РОВД
о наложении штрафа за нарушение правил пребывания охотников-туристов
- иностранных граждан в Российской Федерации

Документ 147

Дело № 2-2328

Решение
Именем Российской Федерации

   15.12.94 Октябрьский районный народный суд г. Кирова в составе председательствующего народного судьи Шевченко Г.М. при секретаре Погудиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Евтихова Станислава Андреевича на действия административного органа, установил:
   Постановлением исполняющего обязанности начальника Слободского РОВД Кировской области от 15 сентября 1994 года за нарушение Правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации в соответствии со ст. 184 ч. 2 КоАП РСФСФ Евтихов С.А. подвергнут штрафу в размере 10250 рублей.
   Считая наложение штрафа на него неправильным, Евтихов С.А. обратился в народный суд с жалобой на действия административного органа.
   Представитель административного органа - Слободского РОВД Кировской области - считает, что жалоба Евтихова С.А. необоснованна, поскольку он, являясь главным охотоведом в КЗПХ "Искра", т.е. должностным лицом, не выполнил обязанности, связанные с соблюдением Правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, допустил проживание граждан Испании без регистрации и прописки с 20.08. по 24.08.94, в нарушение 2-х дневного срока.
   Выслушав объяснения Евтихова С.А., представителя административного органа, допросив свидетеля Фофанову Л.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
   В соответствии со ст. 259 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении необходимо выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
   В соответствии с п. 15 Правил пребывания иностранных граждан в СССР (утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26.04.91 № 212, подтверждены распоряжением Совета Министров РФ от 06.06.91 № 571-р), временно прибывающие в СССР иностранные граждане проживают на территории СССР по заграничным паспортам, зарегистрированным в порядке, установленном настоящими Правилами. Заграничные паспорта представляются для регистрации по прибытии в пункт назначения, в течение трех суток, исключая праздничные и выходные дни.
   В судебном заседании установлено, что 5 граждан из Испании прибыли в Слободской район 20.08.94, это была суббота, зарегистрированы в Слободском РОВД 24.08.94, т.е. на третьи сутки, исключая выходные дни.
   В соответствии со ст. 71 п. "в" Конституции Российской Федерации, регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданство в Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.
   В соответствии со ст. 76 п. 1 Конституции Российской Федерации, по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. То, что разрешение регулирования пребывания иностранных граждан находится в ведении Российской Федерации, подтверждает и то, что на всей территории Российской Федерации действуют визы единого образца для въезжающих в Россию, где, на оборотной стороне визы, указано, что по прибытии в пункт назначения въезжающий обязан в течение 3-х суток, исключая праздничные и выходные дни, представить свой заграничный паспорт для регистрации (л.д. 21).
   Поэтому ссылку представителя административного органа, что на территории Кировской области следует руководствоваться не Правилами пребывания иностранных граждан в СССР, утвержденными 26.04.91, а постановлением администрации Кировской области от 19.01.93 "О порядке пребывания иностранных граждан и об усилении таможенного контроля на территории Кировской области", где указано в п. 2, что приглашающие организации и граждане в течение двух суток с момента прибытия иностранных граждан на территорию области должны зарегистрировать их в органах внутренних дел, суд считает несостоятельной.
   Поскольку Евтихов С.А. зарегистрировал прибывших граждан Испании в Слободском РОВД в установленный законом (Правилами пребывания иностранных граждан) 3-х дневный срок, суд не усматривает в его действиях нарушения Правил пребывания иностранных граждан, поэтому находит его жалобу подлежащей удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 238, 239 ГПК РФ, суд решил:
   Удовлетворить жалобу Евтихова Станислава Андреевича на действия административного органа: постановление исполняющего обязанности начальника Слободского РОВД Кировской области от 15 сентября 1994 года в части наложения на Евтихова Станислава Андреевича штрафа в сумме 10250 рублей отменить и дело в отношении его об административном правонарушении прекратить.

Решение в кассационном порядке обжалованию и опротестованию не подлежит.