Заключение

Аномально засушливое лето 1998 года, безусловно, стало основной причиной тяжелой пожарной обстановки. Однако, потери могли быть существенно меньше, если бы не целый комплекс проблем, к которым, помимо традиционной и весьма существенной – недостаточного финансирования лесной охраны - следует отнести следующие:

• недостаток техники, оборудования, ГСМ и т.п. для эффективной борьбы с лесными пожарами;
• отсутствие у органов управления лесным хозяйством на Сахалине , либо искажение ими информации о масштабах лесных пожаров и текущей ситуации. Невладение либо искажение органами управления лесным хозяйством на Сахалине информации об эффективности принятых мер по тушению лесных пожаров. Это стало одной из причиин слишком поздней помощи федерального центра, так как поступавшая туда информация не подтверждала мнение о катастрофическом развитии ситуации;
• отсутствие системы, отслеживающей реальную пожарную обстановку и ее развитие;
• неэффективность действий по тушению пожаров и недостаточная мобилизация сил и средств в начале пожароопасного сезона, когда эффект от этих работ был бы максимальным. Не были в полной мере задействованы возможности лесной службы, не было реальной помощи от подразделений лесной службы других регионов, где пожарная обстановка была не такая напряженная ;
• отсутствие профилактики лесных пожаров и реальной подготовки к пожароопасному сезону;
• недооценка роли и недостаточное привлечение центральных средств массовой информации к формированию общественного мнения и общественной поддержки мероприятиям по борьбе с лесными пожарами и их последствиями;
• организационная неспособность Сахалинского управления лесами наладить и координировать борьбу с лесными пожарами в масштабах области и в условиях чрезвычайной пожарной обстановки. Недостаточная координация работ разных ведомств по тушению лесных пожаров;
• опоздание действенной помощи (организационной, технической и финансовой) как со стороны федерального центра, так и со стороны администрации области;
• недостаточное внимание администрации области к развитию пожарной обстановки в 1998 году.

В связи с результатами пожароопасного сезона 1998 года для Сахалина представляются принципиально важными несколько вопросов.

Большие площади сгоревших лесов (и большие потери древесины) должны повлечь за собой пересмотр расчетной лесосеки в сторону уменьшения, особенно принимая в расчет то, что сгорело довольно много экономически доступных лесов. Перерасчет допустимых объемов пользования наиболее актуален для Ногликского, Охинского, Смирныховского, Первомайского, Углегорского, Тымовского, Верхне-Тымского и Поронайского лесхозов. По этим лесхозам требуется также уменьшение разрешенных объемов пользования на арендованных землях, чтобы избежать увеличения лесозаготовок на крутых склонах сопок и в водоохранных зонах нерестовых рек – то есть там, где леса имеют гораздо большее экологическое и средообразующее значение, нежели ресурсное, как источник древесины. Невыполнение этих мероприятий приведет к нанесению существенного ущерба нерестовым рекам и запасам лососевых и, соответственно, экономике наиболее развитой и преуспевающей промышленной отрасли Сахалина - рыбной. Важно учитывать, что лососевые в центральных и северных районах острова имеют также огромное социальное значение – во времена хронических невыплат зарплаты и тотального обнищания населения для многих людей рыба становится одним из последних источников существования.

Если в ближайшее время не будут приняты эффективные меры по разработке горельников, весьма вероятна вспышка массового размножения стволовых вредителей и дополнительные значительные потери насаждений, уцелевших при пожарах 1998 года.

1998 год наглядно показал, что нужны реальные и исполнимые планы противопожарных мероприятий, учитывающие различные сценарии развития ситуации и предусматривающие создание финансовых резервов и четкое определение источников пополнения материально-технической базы и привлечения дополнительных людских ресурсов на тушение лесных пожаров. Такой комплекс мероприятий должен предусматривать в качестве одной из составных частей организацию общественной кампании и привлечение внимания центральной прессы и телевидения в целях лоббирования необходимых организационно-финансовых решений на федеральном уровне. Также представляется перспективным наладить координацию работ всех регионов Дальнего Востока по тушению катастрофических лесных пожаров.

В силу недостаточной эффективности действий органов управления лесным хозяйством представляется целесообразным рассмотреть вопрос о создании при администрации области структуры по контролю за профилактикой пожаров и соблюдением правил пожарной безопасности в лесах, отслеживанию пожарной обстановки, оперативной оценке ситуации и координации работ разных ведомств по тушению лесных пожаров.

Необходимо проведение масштабных лесокультурных мероприятий и содействий естественному возобновлению на гарях 1998 года и необлесившихся гарях и вырубках прошлых лет.