|
||||
| ||||
Периодические издания и рассылки |
Устойчивое управление лесами - что это такое?
Термин "устойчивое управление лесами" за последнее десятилетие прочно вошел в лексикон специалистов по лесу и лесному хозяйству. Несмотря на это, до сих пор нет единого мнения о том, что же это такое. Иногда под "устойчивым управлением лесами" понимают всего лишь такое ведение хозяйства, при котором в обозримом будущем из леса можно будет получать столько же древесины, сколько и сейчас. Однако, чаще всего этот термин подразумевает такое ведение лесного хозяйства и такой характер использования лесных ресурсов, которые позволяют сохранить не только продуктивность лесов, но и их экологические функции, эстетическую и рекреационную ценность, биологическое и ландшафтное разнообразие. К сожалению, в России (как и в целом в мире) до настоящего времени не разработаны четкие и конкретные стандарты устойчивого управления лесами, признанные на правительственном уровне. Существует лишь ряд межправительственных групп, разрабатывающих "критерии и индикаторы устойчивого управления лесами" - наборы показателей, которые необходимо отслеживать при контроле за лесами конкретных стран (например, "площадь лесных и других покрытых лесом земель и ее изменения", "Изменения общего запаса насаждений", "Общее количество углерода в лесных насаждениях и изменения этого показателя"). Эти группы (или соответствующие их деятельности процессы) носят названия "Хельсинкский процесс" (разработка критериев и индикаторов устойчивого управления лесами в Европе), "Монреальский процесс" (то же самое в большинстве лесных стран мира, кроме Европейских) и т.д. Россия (представляющая ее Федеральная служба лесного хозяйства) участвует как в Хельсинкском, так и в Монреальском процессах. Характерной особенностью этих процессов является рекомендательный характер всех разрабатываемых документов (т.е. необязательность следования им в практической деятельности органов лесного хозяйства). Кроме того, ни один из предлагаемых этими группами критериев и индикаторов не имеет какого-либо конкретного значения (т.е., например, имеется критерий "площадь лесных и других покрытых лесом земель и ее изменения", но нет конкретного значения допустимых изменений площади лесных земель, при которых лесопользование можно считать устойчивым). Таким образом, разрабатываемые межправительственными группами "критерии и индикаторы устойчивого управления лесами" лишь позволяют отслеживать крупномасштабные изменения, происходящие в лесном фонде стран-участниц этих групп, но не обеспечивают каких-либо принципов и стандартов устойчивого управления лесами и лесопользования. Более того: изменения отслеживаются на основе анализа официальных данных о состоянии лесов и лесопользования; в России, в соответствии с официальной статистикой, положение с лесами и их использованием и до участия в Хельсинкском и Монреальском процессах было исключительно благополучным (что, однако, не исключает наличия огромного количества экологических проблем, связанных с лесопользованием, и реального истощения лесных ресурсов). К заявлениям, что та или иная страна делает крупный шаг по пути к устойчивому управлению лесами, официально признав критерии и индикаторы Хельсинкского или Монреальского процессов, или разработав на их основе собственные критерии и индикаторы, надо относиться крайне осторожно. Ни тот, ни другой процесс пока не предусматривают каких-либо конкретных, практических шагов в направлении устойчивого управления лесами. Несколько лучше обстоит дело на неправительственном уровне. Обеспокоенность граждан многих развитых стран тем, что они, покупая продукты переработки древесины, нередко способствуют варварскому уничтожению уникальных лесов в "лесных" странах мира - России, Канаде, Бразилии и многих других - привела к формированию в начале 90-х годов групп организаций-покупателей древесины, настаивающих на тщательном отслеживании ее происхождения и на соблюдении строгих экологических стандартов при ее заготовке.
Это, в свою очередь, привело к тому, что некоторые предприятия лесного комплекса, осознающие важность своего экологического имиджа для сохранения своей роли на мировых рынках лесной продукции, в сотрудничестве с неправительственными экологическими и социальными организациями начали разрабатывать стандарты устойчивого и экологически ответственного управления лесами. Фактически, мировую известность получила пока лишь одна из подобных инициатив, названная FSC ("Forest Stewardship Council" - "Совет лесных попечителей" или "Совет управления лесами"). Эта инициативная группа, в состав которой входят в примерно равной пропорции представители лесопромышленного комплекса, неправительственных природоохранных и неправительственных социальных организаций, центральный орган управления которой расположен в Мексике, разработала набор из 10 принципов устойчивого управления лесами, каждому из которых соответствует несколько более или менее конкретных критериев. Кроме того, был разработан механизм определения, соответствует ли деятельность данного предприятия стандартам FSC или нет; конкретное решение об этом и выдачу сертификата должны производить специально уполномоченные организации-сертификаторы. В настоящее время уже довольно большое количество организаций-лесопользователей и лесоторговых организаций по всему миру получили сертификаты соответствия FSC. К сожалению, в последнее время наблюдается тенденция к некоторому ослаблению контроля за строгостью соблюдения принципов FSC сертифицируемыми лесопользователями и есть опасение, что эта система может превратиться из реального механизма организации устойчивого управления лесами в средство не вполне добросовестной конкурентной борьбы на рынках лесной продукции. Принципы и критерии устойчивого управления лесами FSC, безусловно, не идеальны. Однако, они представляют собой стандарт, в той или иной степени признаваемый большим количеством экспертов в области лесопользования и охраны природы, а также многими крупными международными природоохранными и социальными организациями. Ниже приводятся десять принципов FSC (конкретные критерии, соответствующие каждому из этих принципов, не приводятся в силу их большого объема).
Инициативы по разработке стандартов, принципов и критериев устойчивого управления лесами далеко не исчерпываются межправительственными инициативами и системой принципов FSC. По всему миру существует довольно большое количество инициативных групп, разрабатывающих подобные критерии, в которых участвуют представители самых разных промышленных, природоохранных, социальных, научных и иных организаций. Проанализировавнаиболее значимые из этих инициатив и требования, выдвигаемые большим количеством природоохранных и социальных организаций, можно дать следующее общее определение. Устойчивым, экологически и социально ответственным называется такое управление лесами, которое соответствует следующим основным принципам:
3 Теплоухов А.Е. Устройство лесов в помещичьих имениях. Руководство для управителей, лесничих и землемеров. СПб, 1848, 256 с.
| ||||||||||
Семейство сайтов Forest.RU: Всё о российских лесах | Дубы Евразии | Всероссийское Движение "Возродим наш лес" | Российский музей леса | Обзоры прессы и аналитика | Леса Новгородчины | Всё о сибирском кедре и его родственниках | Национальный парк "Угра" | Алтайская авиабаза | Красноярский Центр защиты леса | Всё о грибах Forest.RU для Вас: Войти в семейство сайтов | Книги и видео
|
|