Проблемы лесных отношений в России: глобальный, региональный и локальный контексты

Новости
"Лесной бюллетень"
Периодические издания и рассылки
Публикации
Семинары и конференции
Полевые работы
Пресс-релизы и пресс-конференции
Проекты и кампании

Отправь SMS - поддержи наш сайт

Проблемы лесных отношений в России: глобальный, региональный и локальный контексты

21-22 ноября 2004 года
Санкт-Петербург

Кулясова Антонина Алексеевна, к.э.н., научный сотрудник Центра независимых социологических исследований (ЦНСИ)
Тысячнюк Мария Сергеевна, к.б.н., научный сотрудник Центра независимых социологических исследований (ЦНСИ), руководитель исследовательского направления «экологическая социология»

Лесная сертификация как глобальный процесс

Какие существуют системы добровольной лесной сертификации (ДЛС)?

В мире существуют международные и национальные системы ДЛС.

ДЛС по системе Лесного попечительского совета (FSC).
Панъевропейская система (PEFC).
Национальная система ДЛС США (SFI).
Национальные системы ДЛС Канады, Финляндии и другие.

Сертификация FSC

FSC это международная негосударственная, некоммерческая организация, образованная в 1993 году по инициативе WWF, которая разработала и продвигает ДЛС. Система FSC выражает интересы третьего сектора – НГО, организаций гражданского общества.

Система FSC стала их ответом на необходимость перехода к устойчивому развитию. Другие системы ЛДС появлялись как ответ со стороны бизнеса на проблему перехода к устойчивому лесопользованию и как конкурентные системы.

FSC разработала международные стандарты и принципы устойчивого лесопользования. Национальные группы по FSC-сертификации в разных странах адаптируют общие принципы FSC для своей страны с учетом национальных законов и вырабатывают стандарты. Стандарты FCS предусматривают:

экономически эффективное лесопользование;
экологически щадящие технологии лесозаготовки, обязательное лесовосстановление после рубок;
социальные гарантии для работников;
соблюдение прав местных сообществ;
общественное участие.

Сертификация как глобальный процесс: что это значит?

Принципы FSC-сертификации были поддержаны ведущими экспортерами и потребителями лесоматериалов и стали де-факто международным стандартом «правильного» управления лесами. FSC-сертификация стала международным негосударственным «законом». Продвижение FSC-сертификации осуществляется международными НГО. Сначала механизм продвижения FSC-сертификации был отработан в Западной Европе и США, далее в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой происходит экспорт ее технологий, отработанных на Западе.

У этого глобального процесса есть несколько уровней: международный, национальный, локальный. В каждой стране происходит локализация глобального процесса через национальный и региональный уровни.

Кто и как действует на международном уровне?

Кто?

Международные сети экологических НГО (WWF, Гринпис, Rain Forest Alliance Network, Earth Ethic).

Как?

Действуют через организацию бойкотов потребителей и продавцов конечной продукции.
Вступают в диалог с компаниями.
Создают партнерства с крупными корпорациями (ИКЕЯ, Хоум Дипо).
Вступают в партнерства с финансово-промышленными группами (Мировой Банк, Сити Груп).
Взаимодействуют с международными благотворительными фондами.

Кто?

Бизнес (промышленный и финансовый)

Как?

Под давлением международных сетей экоНГО,
Через свои ассоциации инициирует системы ДЛС, вводит правила устойчивого лесопользования.
Цепная реакция внутри бизнеса.

В 2002 – 2003 гг. в процесс включились финансовые группы, которые разработали новые критерии инвестиционной политики с учетом устойчивого лесопользования (Банк Америки, С/Х Банк Канады, ряд европейских банков).

Кто и как действует на национальном уровне?

Кто?

МЭНГО, национальные офисы WWF и Гринпис.

Как?

Бойкоты и акции прямого действия в Европе и США.

Кто?

Национальные бизнес структуры и филиалы международных корпораций.

Как?

Переговоры между НГО и бизнесом. Примеры действия систем ДЛС

Пример США:

Действуют системы сертификации FSC (НГО) и SFI (бизнес).

FSC легитимна для НГО и общественности.
SFI легитимна в бизнес кругах.
Изначально отличие этих 2-х международных ДЛС было в некоторых экологических стандартах, также в SFI не было социальных стандартов.
Сейчас происходит сближение стандартов в этих 2-х международных ДЛС, часта практика двойной сертификации.

Пример России:

Действуют системы сертификации FSC (НГО).

WWF и Гринпис (имеют офисы-отделения в России, которые поддерживаются международной сетью этих организаций), ЦОДП.
Структуры, созданные для продвижения FSC - Российская национальная рабочая группа, две региональные рабочие группы в республике Коми и Красноярске. В этих организациях впервые в российской практике был налажен реальный диалог представителей экономической, социальной и экологической сфер.
Лесные компании и их ассоциации (Ассоциация экологически ответственных лесопромышленников).

Результаты ДЛС в России на региональном уровне

В России FSC-сертификация развивается в лесных регионах: на Северо-западе (Псковской, Новгородской Архангельской, Вологодской областях, республике Коми), в Сибири и на Дальнем Востоке.
На октябрь 2004 года 12 предприятий имели сертификат лесоуправления и цепочки от производителя к потребителю, 4 - только цепочки, более 15 - работали над его получением.
Наиболее активно процесс FSC-сертификации происходит в Архангельской области.

Проблемы ДЛС

Сложность применения международных стандартов ДЛС и выработки национальных.
Высокая стоимость ДЛС.
Различное качество аудита – зависит от аудиторской фирмы.
Различие механизмов подготовки лесного предприятия к ДЛС (Проекты WWF в России, RAN в США, ДЛС коммерческими фирмами - аудиторами).
Эффективность контроля за сертифицированными предприятиями.

Выводы

1. ДЛС является глобальным механизмом, действующим в противовес глобальным негативным процессам переэксплуатации природных ресурсов.

2. ДЛС – международный механизм развития демократических институтов и институтов гражданского общества, который, локализуясь в конкретной стране, приносит с собой международные экологические и социальные стандарты.

3. На местное сообщество оказывает влияние некий глобальный «воображаемый» актор – зарубежный потребитель российского леса и товаров, произведенных из него. Представления о нем сконструированы МЭНГО, и широко используются для продвижения международных экологических и социальных стандартов ДЛС.

4. Наиболее значимым актором, продвигающим ДЛС являются МЭНГО, головные офисы которых расположены за пределами России. Их деятельность в России развивает российские социально-экологические сети, усиливает потенциал российских НГО.

5. Сети МЭНГО играют важную роль в изменении российской социально-экологической политики и оказывают влияние на социальные отношения в тех местных сообществах, на которые направлено их воздействие.

На первую страницу конференции

Forest.RU для Вас: Войти в семейство сайтов | Книги и видео

К началу этой страницы На входную страницу

Напишите нам!