|
Резолюция конференции
Проблемы лесных отношений в России:
глобальный, региональный и локальный контексты
21-22 ноября 2004 года в Санкт-Петербурге состоялась научно-практическая конференция «Проблемы лесных отношений в России: глобальный, региональный и локальный контексты», организованная Центром независимых социологических исследований (ЦНСИ) при информационной поддержке Интернет-сайта «Forest.RU – Всё о российских лесах». В конференции участвовали ученые, практики, представители общественных объединений, служащие структур власти и бизнеса из Москвы, Санкт-Петербурга и других регионов Северо-Запада РФ. Проведение конференции поддержано Программой LIGP .
Актуальность темы конференции обусловлена тем, что предстоящая трансформация лесных отношений прямо или косвенно затронет практически все население Российской Федерации. Ведущее место в дискуссии занимало обсуждение ситуации, сложившейся вокруг проекта нового Лесного кодекса РФ. На конференции отмечалось, что в проекте реформирования лесной отрасли не учитывается исторически сложившийся у населения лесных регионов экономический и культурный уклад повседневного лесопользования, согласно которому лес воспринимается как общественное пространство и считается общественным ресурсом. Насильственная ломка сложившегося уклада, связанная с приватизацией и усилением экономической эксплуатации леса, приведет к серьезным социальным конфликтам.
Проводимые государством реформы, в том числе, проект нового Лесного кодекса, направлены на снятие любых барьеров экономического развития страны. Участники конференции считают, что экологический контроль не создает такие барьеры, а обеспечивает экологическую безопасность и соблюдение прав граждан, создает равные условия хозяйствования и способствует развитию конкурентной среды в природопользовании.
На конференции с сожалением отмечалось, что до сих пор разработка нового Лесного кодекса велась недемократично и закрыто. В ней не имели возможности участвовать заинтересованные группы – общественные объединения граждан, лесной бизнес и наука, а также работники лесного хозяйства и жители лесных поселков.
Участники конференции считают, что в дальнейшей работе государства по совершенствованию лесных отношений должно быть учтено следующее:
1. Реформирование лесных отношений должно строиться на основе выработки лесной политики Российской Федерации.
2. Необходимо ввести в систему лесного законодательства нормативно-правовые акты, включающие отдельные разделы, посвященные общественному участию в управлении лесами, с обязательным прописыванием механизмов этого участия.
3. Леса должны быть разделены по группам в соответствии с целевым назначением и определены допустимые формы собственности на лес (лесные земли) в пределах каждой группы:
- Леса природоохранного назначения – федеральная форма собственности.
- Леса рекреационного назначения – государственная собственность.
- Леса специального назначения – федеральная собственность.
- Резервные леса – федеральная собственность (с перспективой изменения формы собственности при изменении условий).
- Лесопромышленные леса – любые формы собственности.
4. Целесообразно объединить систему государственного экологического контроля и государственного лесного контроля.
5. Целесообразно сбор и начисление платежей за пользование государственным лесным фондом (как в налоговой, так и в неналоговой форме) передать в ведение федерального органа по налогам и сборам.
6. Необходимо поэтапно ввести обязательное страхование ответственности юридических лиц, осуществляющих деятельность по лесоустройству, лесной сертификации, охране, защите и воспроизводству лесов, подготовке материалов для ведения государственного земельного кадастра (в части государственного лесного фонда). Кроме того, должно быть введено обязательное страхование ответственности лесопользователей, ведущих лесохозяйственную деятельность, за сохранность вверенного им государственного имущества.
7. Необходимо ужесточить санкции за незаконную порубку леса. Ввести изменения в уголовное законодательство Российской Федерации и законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях – приравнять незаконный вывоз древесины к хищению собственности.
8. В проекте нового Лесного Кодекса РФ должны быть учтены обязательства России, связанные с решениями Министерских конференций по защите лесов Европы и обязательства в области демонополизации и разгосударствления в сфере лесных услуг, которые следуют из вступления России во Всемирную Торговую Организацию.
Участники конференции решили: резолюцию конференции направить в Администрацию Президента Российской Федерации, Комитет по экологии, Комитет по природным ресурсам, Комитет по собственности, комитет по промышленности, Комитет по делам Севера и Дальнего Востока Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, в Торгово-Промышленную Палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, а также в средства массовой информации и заинтересованным общественным организациям.
Участники конференции обращаются ко всем заинтересованным лицам и организациям с предложением направлять свои мнения и комментарии по проблемам совершенствования лесных отношений в Российской Федерации по прилагаемым адресам:
1. Центр независимых социологических исследований
191040, Россия, Санкт-Петербург, а/я 193, тел./факс: (812) 118-3796,
e-mail: ku@indepsocres.spb.ru
Антонине Алексеевне Кулясовой
2. Санкт-Петербургская общественная организация содействия сохранению окружающей природной среды и устойчивому развитию "КЕ Ассоциация"
199034 Санкт-Петербург, а/я 442, тел. (812) 3281472
e-mail: ke@ke.spb.org
Антону Константиновичу Щукину
3. Рабочая группа по экологии и природопользованию Общественной Палаты Северо-Западного Федерального Округа
e-mail: newgreen_spb@mail.ru
Татьяне Васильевне Марушкиной
4. Лесная кампания Международного социально-экологического союза
119019 Москва, а/я 211, тел/факс: (095) 963-54-20
e-mail: zakhаrov@fоrest.ru
Захарову Владимиру Петровичу
5. На форум сайта "Все о российских лесах" http://www.forest.ru/forum
На первую страницу конференции
| 
