|
||||
| ||||
Общая информация о российских лесах Российское лесное законодательство Устойчивое лесопользование в России Периодические издания и рассылки Пресс-релизы и другие материалы для СМИ
|
Эта программа разработана для поддержки на национальном уровне внедрения обязательств Санкт-Петербургской министерской декларации 2005 года по процессу Совершенствования систем правоприменения и управления в лесном секторе (ФЛЕГ) в Европе и Северной Азии. Она получила название «Совершенствование систем правоприменения и управления в лесном секторе стран восточного направления Европейской политики добрососедства и России» и финансируется Европейской комиссией. Программа поможет развитию и укреплению законности в лесном секторе в семи государствах: Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Молдове, России и Украине. Основное финансирование по данной программе осуществляется посредством грантового соглашения между Европейской комиссией и Всемирным банком. Программа выполняется консорциумом партнеров, в который входит Всемирный банк, Всемирный союз охраны природы (МСОП) и Всемирный фонд дикой природы (WWF). МСОП и WWF получают субгранты от Всемирного банка и являются ключевыми исполнителями. Каждая из трех партнерских организаций-исполнителей отвечает за свой набор сфер деятельности и продуктов, получаемых в рамках программы. Программа направлена на работу с тремя группами заинтересованных лиц: государственными структурами (соответствующие отделы органов исполнительной власти, парламентарии, органы местного самоуправления и правосудия), гражданским обществом (НПО, общественные объединения и местные сообщества, зависящие от лесов) и частным бизнесом (особенно – предприятиями лесного сектора). Программа определит порядок действий, а также юридические, институциональные и экономические препятствия на пути оптимизации систем управления лесами (включая контроль незаконных рубок и содействие созданию условий для легального использования лесных ресурсов с учетом интересов местного населения и малого бизнеса). В ходе ее реализации будут протестированы инновационные подходы к преодолению этих препятствий, расширены возможности заинтересованных лиц по реформированию систем управления лесами, а полученные результаты распространены на национальном, региональном и глобальном уровнях. Внедрение лучших практик в рамках программы будет способствовать распространению легального пользования и устойчивого управления лесами и улучшению условий жизни местных сообществ в шести странах восточного направления ЕПД и России. Программа также внесет свой вклад в выполнение Плана действий ЕС по процессу правоприменения лесного законодательства, управления и торговли лесом (ФЛЕГТ).
Результатами программы станут:1. Повышение осведомленности и вовлеченности ключевых заинтересованных лиц в процесс ФЛЕГ; 2. Выполнение эффективных национальных и региональных мероприятий ФЛЕГ; 3. Возросшие возможности правоприменения и управляемость на национальном уровне; 4. Улучшение информационного обмена и сотрудничества на международном уровне; 5. Эффективное вовлечение ключевых торговых партнеров; 6. Развитие официального процесса ЕПД-ФЛЕГ в Европе и Северной Азии; 7. Внедрение практик устойчивого лесопользования.
ПРОГРАММА ЕПД-ФЛЕГ в РОССИИВ России сконцентрирована значительная часть лесных ресурсов (около 80,5 миллиардов кубических метров древесины, или 21% мировых запасов). Страна является одним из ключевых игроков на лесном рынке. Также на Россию приходится значительная часть нелегальных поставок древесины. Недавняя реформа лесного законодательства и введение в действие нового Лесного кодекса в 2007 году привело к коренной перестройке систем управления лесами и существенному снижению эффективности контроля над нелегальными рубками. Обязанности по ведению лесного хозяйства были переданы от органов федеральной власти регионам. Это привело к возникновению значительной географической неоднородности ситуации с охраной лесов и устойчивостью лесного хозяйства. Огромные расстояния и недавние экономические потрясения только усугубили ситуацию в сфере контроля нелегальных рубок и торговли незаконно добытым лесом. Консорциум организаций-исполнителей программы ЕПД-ФЛЕГ в России (включающий, как уже отмечалось, Всемирный банк, МСОП и WWF) определил, а Национальный комитет координации программы (НККП) утвердил следующие приоритетные направления работы на национальном уровне:
Предпочтение отдается мероприятиям, которые могут в сжатые сроки облегчить существующую непростую ситуацию, а также внедрить практические подходы к совершенствованию правоприменения и управления в лесном секторе. Группа координации программы в России уже достигла ощутимых результатов в своей работе с различными заинтересованными сторонами на разных административных уровнях. Недавние консультации выявили живейший интерес к поиску путей выхода из существующего законодательного и организационного тупика в российском лесном секторе. Это открывает перспективы к распространению результатов программы на территории всей страны. НККП постоянно отслеживает успехи реализации программы и воплощения их на практике. |