Огромный насос Китая

Импорт круглого леса из России в Китай через 3 главных пограничных пункта (по данным Лу Веньмин, Китайская Академия Лесного Хозяйства)

У России самые большие леса в мире.

А у Китая самые быстро растущее потребление древесины в мире.

Понятно, что эти два факта на сегодняшний день взаимосвязаны. За последние годы Китай опередил Японию как главный импортер российской древесины - если в 1995 году Китай импортировал 350 000 м³, то в 1998 году - 1,7 млн. м³. В прошлом году размер официального импорта достиг почти 6 миллионов, и некоторые считают что в этом году он вырастет до 9 млн. м³. Это в 5 раз больше, чем Китай официально импортировал всего лишь 3 года тому назад!

Рост экспорта в Китай особенно виден на главных пограничных пунктах (рисунок).

Это официальные данные. Рост древесного рынка также создает условия для роста криминального лесного бизнеса - и незаконных рубок, и незаконной торговли.

Влияние китайского рынка на сегодняшний день чувствуется не только в приграничных регионах, как это было раньше, а по всей Сибири и Дальнему Востоку. Экологи из Томска и Красноярска говорят о давлении китайского рынка в Иркутске, в Бурятии, в Чите, также в Амурской области, Хабаровском и Приморском краях.

Конечно, "китайское вторжение" беспокоит экологов. Однако оно должно тревожить и ответственных бизнесменов и политиков, тех кто хочет содействовать настоящему, то есть устойчивому экономическому росту в Сибири и на Дальнем Востоке. На сегодняшний день международное мнение об уровне коррупции в лесном секторе России, мягко говоря, не способствует иностранным инвестициям. Утечка капитала исключает возможность реинвестирования в перерабатывающую промышленность и в местное производство.

Незаконные рубки и торговля создают неравную конкуренцию предприятиям, которые ведут хозяйство законно и которые идут на добровольную сертификацию по системе FSC. Эти явления также вредят международной репутации Российского лесного сектора и внедрению системы добровольной сертификации.

Что можно сделать в такой ситуации? Как работать с Китаем? В отличие от Западной Европы, там нет сильного экологического движения или сознания, которые создали бы внутри страны потребительские требования ведения российского лесного хозяйства на неистощительной основе.

Осенью 2000 г. Тихоокеанский центр защиты окружающей среды и ресурсов (ПЕРК) собрал защитников леса из России, Китая, других стран в Чите для того, чтобы обсудить эти вопросы. И вот результаты этих обсуждений. Для решения возникающих проблем необходимо:

1. Гарантировать доступность, достоверность и прозрачность данных

   • Сделать таможенный контроль и его данные более открытыми для ознакомления со стороны любых заинтересованных сторон.

   • Активно проводить сравнение российской и китайской статистик для определения проблем.

   • Установить постоянную коммуникацию между российскими и китайскими таможенными, лесными и экологическими службами для постоянного обмена данными и их сравнения.

2. Обеспечить достоверность документации

   • Гарантировать, что документация показывает всю цепь продаж.

   • Отслеживать статистику экспорта и импорта конкретных пород для того, чтобы импорт-экспорт некоторых из них не превышал расчетную лесосеку.

   • Маркировать конфискованную древесину ультрафиолетовой краской, чтобы предотвратить её экспорт или перепродажу.

3. Усилить таможенный контроль

   • Установить 10-дневный срок задержки экспорта древесины из РФ в КНР для проверки документации.

   • Обучить представителей таможни на границе определять ценные породы деревьев и качество древесины.

   • Обратить особое внимание на 3 пограничных пункта: Забайкальск-Манчжурия, Наушки-Эрен-Хоте и Пограничное-Суйфенхе.

4. Противодействовать коррупции

   • Увеличить штрафы и уголовные наказании для бизнесменов и чиновников, участвующих в незаконных рубках и незаконной торговле древесиной.

   • Развивать сотрудничество между российскими и китайскими антикоррупционными службами для оперативного обмена информацией и совместных действий.

   • Поощрять работу с прессой и просвещение населения по проблемам коррупции.

5. Содействовать трансграничному сотрудничеству

   • Создать российско-китайскую рабочую группу с участием региональных и национальных представителей государства, ученых и общественных организацияй для совместного мониторинга российско-китайской торговли древесиной (уже существует росиийско-китайская рабочая группа на уровне Правительствам для содействия торговле).

   • Установить "зеркальные" ограничения на импорт в Китай, которые отражают ограничения на экспорт из России.

   • Сравнить достоверную статистику импорта в Китай со статистикой экспорта из России.

Хоть это потребует много времени и усилий, есть оптимизм. И в Японии, и в Кита есть общественность и ученые, которые начали рассматривать вопросы импорта древесины.

Также существуют компании, которые заинтересованы в сотрудничестве. Известная шведская компания IKEA открыла представительство в Харбине, Китай, и, как один из спонсоров работы Глобальной Лесной Вахты, заинтересована развитии импорта легально вырубленной российской древесины.

Многие экологи обсуждают возможность развития "рыночной кампании" с Китаем и Японией для того, чтобы защищать Российские леса. Такие кампании, заключавшиеся в информировании потребителей об истинной цене лесных продуктов, имели успех в других регионах, таких как Карелия и Британская Колумбия.

Работая с азиатским рынком, нельзя ожидать достижения подобных результатов. Однако, вполне реально ожидать, что работая напрямую с импортерами древесины в Японии и Китае, можно изменить практику экспортирующих лесозаготовительных компаний в России. Например, можно работать с импортерами для того, чтобы они запросили документацию от экспортеров. Чтобы каждый импортер запросил такую документацию, как копия лесорубочного билета с указанием объёмов и пород и копия экологической экспертизы участка, на котором проводились рубки. Экспортирующие компании тогда будут заинтересованы в выполнении российского законодательства.

Работа напрямую с рынками в Японии и Китае не исключает необходимость независимого общественного мониторинга торговли. Такая работа может включать прямой общественный мониторинг на пограничных пунктах и также мониторинг "цепи продаж" - от места рубок до границы.

Существует реальная возможность сотрудничества между российскими и китайскими экологическими организациями. Например, в России очень сильно развито студенческое движение Дружин по охране природы (ДОП). В Китае на сегодняшний день активно развивается студенческий экологический активизм в экологических клубах в университетах. Эти клубы объединены "Китайским Форумом Зеленых Студентов" - уже больше 150 клубов по всей стране участвуют в этом форуме. Сотрудничество ДОП с движением, которое создано относительно недавно, даст китайским экологам возможность развивать навыки экологического активизма и участвовать в мониторинге российско-китайской торговли древесиной.

Таким образом, совместными усилиями можно повлиять на растущую угрозу тотального экспорта российских лесов в Китай.

Торговые пути между Россией и Китаем и потоки древесины Наименование 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Импорт бревен из России ( м3) 357 788 529 374 949 324 1 591 272 4 304 946 5 930 938 Общий объем импорта бревен ( м3) 2 582 601 3 185 483 4 470 669 4 823 042 10 135 683 13 611 746 Российские бревна (%) 13,85 16,62 21,23 32,99 42,47 43,57 Процентное соотношение импорта круглого леса из России к общему импорту бревен в Китай. Спрос на российскую древесину в северо-восточной Азии будет увеличиваться на протяжении следующих десяти лет. Это объясняется тем, что, например, к 2025 г. Китай может столкнуться с дефицитом древесины равным 200 000 000 м3 в год. Следовательно, чтобы удовлетворить эти потребности, Китай обратил свое внимание на богатый лесом север России, который в настоящее время является единственным и самым крупным поставщиком круглого леса в Китай. Защитники окружающей среды опасаются, что в планы Китая входит не только импорт больших объемов бревен из России для удовлетворения своих собственных нужд, но и модернизация своей огромной лесоперерабатывающей промышленности на северо-востоке Китая и дальнейший экспорт пиломатериалов, изготовленных из российских бревен в Японию, Тайвань и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Эти опасения могут оправдаться, судя по числу новых деревоперерабатывающих предприятий в китайской провинции Хейлунцзян, среди которых Наха Вуд, Ланчиан Вуд, Муданцзян Форест Вуд, Сан Ган Линг и Цин Йан Вуд - все вместе они способны перерабатывать 600 000 м3 древесины ежегодно. За последние 5-6 лет появилось более 2 000 000 новых рабочих мест в перерабатывающей промышленности благодаря поставкам круглого леса из приграничных лесов Сибири и Дальнего Востока. Граница между Китаем и Россией составляет примерно 1000 километров - с юго-востока Приморского края на Дальнем Востоке до Читинской области и Алтайского края в Восточной Сибири. На всей ее протяженности существуют десятки путей для экспорта бревен в Китай железнодорожным транспортом и лесовозами. Местные жители отмечают почти полное отсутствие должного мониторинга или официального контроля над этой торговлей. Некоторые китайские компании пошли дальше простой торговли и теперь напрямую осуществляют инвестиции в лесозаготовки на Дальнем Востоке и в Сибири. Такого рода деятельность не ограничивается только областями, напрямую граничащими с Китаем, но также распространяется на запад вдоль монгольской границы через юг Сибири и даже захватывает Казахстан. За последние годы путь из России в Монголию через Наушки - Сухе-Баатар в Республике Бурятия стал одним из трех главных пунктов для осуществления поставок древесины из Сибири и Дальнего Востока в Китай. Этот путь пересекает Монголию и вступает в Китай в Эрен-Хоте, расположенном в провинции Внутренняя Монголия. Чиновники Алтайского края недавно заключили договор с Китаем на бартер российской древесины за китайский хлопок - и они помышляют сдавать в аренду дополнительные леса для заготовки леса Китаем. Чтобы содействовать этому обмену, было предложено строительство дороги, что сделает доступными для рубки и других форм заготовки ресурсов огромные области девственных лесов. Учитывая большое стремление Китая получать древесину из России и недостаток эффективного контроля со стороны России за заготовкой леса, такого рода инвестирование может привести к крупномасштабной деградации лесов. Судя по правительственным документам, свидетельствам чиновников и представителей промышленности, китайские предприниматели настроены решительно. Они продвигаются все дальше вглубь России, при этом многие из них работают нелегально. В письме к Наздратенко, губернатору Приморского края, Российская федеральная иммиграционная служба сообщала: "После проведения проверки мы обнаружили, что в Лесозаводском и Дальнереченском районах края оптовой закупкой древесины и экспортом в Китай занимается 71 гражданин Китая. Они приезжают в Россию, имея бизнес-паспорт серии S, сами организуют экспертную оценку качества и ценности древесины и сопровождают ее обратно в Китай. Все это продолжается, несмотря на то, что права работать в России у них нет" (21 апреля 1999 г.). Такая реакция российского правительства может объясняться общей обеспокоенностью России в отношении коммерческой деятельности китайцев на российской земле, а также в отношении все большего участия китайских фирм в рубке и экспорте древесины с лучших участков. Оптовые склады древесины в Лучегорске, Дальнереченске, Лесозаводске, Уссурийске, Находке и Дальнегорске (городах Приморского края), а также в Хабаровском крае, Еврейской автономной области, Амурской и Читинской областях контролируются китайцами. Многие китайские экспортные фирмы числятся под вымышленными названиями, что позволяет им скрывать финансовые операции. По словам Александра Фоменко, высокопоставленного чиновника Дальневосточного РУБОП, у них уже имеется большое количество данных и документов, подтверждающих контроль над лесозаготовительными операциями со стороны китайских мафиозных групп, называемых триады; с другой стороны цепь поставок связана с японской мафией, называемой якудза. Согласно еще одной модели нелегального экспорта высококачественная древесина маркируется как "бревна для производства целлюлозы" с целью снижения официальной контрактной стоимости. Целью этой стратегии является сокрытие доходов компании с русской стороны, тем самым она получает снижение налога на доходы, который компания обязана платить России. С китайской стороны импортёр или оптовик может отказаться от древесины из-за "плохого качества", вынуждая российского поставщика продавать ее как бревна на целлюлозу, добиваясь снижения ее стоимости. При дальнейшей же сортировке в Китае бревна маркируются как высококачественные. Такого рода практика приносит еще больший доход при экспорте бревен твердолиственных пород - ясеня и дуба, как более ценных. Путь экспортной древесины в Китай лежит, главным образом, по Китайской восточной дороге, которая напрямую проходит через Манчжурию от пункта на границе с Восточной Сибирью - Забайкальска до Манчжурии в Китае. Второй маршрут пролегает от пункта Наушки в республике Бурятия через Монголию до Эрен-Хоте. Третий маршрут проходит лишь в 100 км от Уссурийска, ставшего центром российско-китайской торговли, от Гродеково (город Пограничное) в Приморском крае до Китайского города Суйфенхе. Официальная статистика говорит, что по этому третьему маршруту проходит 55% всей международной торговли между провинцией Хейлонгъянг и Россией. Вместе эти маршруты обеспечивают доставку 95% всей официально экспортируемой из России в Китай древесины. Объемы, перевозимые по этим маршрутам, значительно увеличились в последние годы под влиянием китайской программы охраны своих лесов. Проблема отслеживания экспорта лиственных пород, в основном, вызывается отсутствием отдельного пункта для такой породы как ясень в статистике российской таможни. Таким образом, эту породу легко можно выдать за любую другую менее ценную древесину. Также дело обстоит и в Китае. Другая сторона этой проблемы - малое число таможенников, способных проверять и идентифицировать ясень и дуб в груде бревен в железнодорожном вагоне или лесовозе. Поэтому по лиственным породам данные и российской и китайской таможен не могут считаться достоверными. По данным России, через одну только таможню Приморья экспортировалось около 490 000 м3 лиственных пород в 2000 г., тогда как китайская таможня показывает только 443 000 м3 общего импорта лиственных. И недостающие 50 000 м3 не покрываются объемами ввоза через малые таможенные посты за пределами Приморья, такие как Хейхе (только 1800 м3) или Тонг-янг (349 м3). Дополнительные сомнения касаются прошлых лет, когда данные Китая значительно превышали российские показатели. Наиболее очевидным объяснением такого расхождения является то, что лиственные породы экспортируются из России и ввозятся в Китай либо как древесина для производства целлюлозы, либо как другая порода. Или же через малые отдаленные пограничные пункты на реке Амур, что полностью не поддается никакому контролю или документальному засвидетельствованию. В районе этих пунктов, расположенных на незаселенных территориях, в основном возле границы как, например, Пашково-Сагибово с российской стороны и Хиайин с китайской, Игнашино-Мохе, Халинда-Райнсанг, ведутся, по некоторым непроверенным источникам, мелкомасштабные рубки и контрабанда. Экспорт древесины в Китай из Сибири и Дальнего Востока России: нелегальные и официальные технологии, объемы и тенденции в 2000 г. Аналитический доклад Бюро региональных общественных кампаний (Владивосток) и "Друзей сибирских лесов" (Красноярск), http://www.forest.ru/rus/piblications/wildeast