Новости
"Лесной бюллетень"
Периодические издания и рассылки
Публикации
Семинары и конференции
Полевые работы
Пресс-релизы и пресс-конференции
Проекты и кампании

Отправь SMS - поддержи наш сайт


Номер 4, июнь 1997

Уважаемые читатели!

Борьба вокруг проекта Лесного кодекса позади.

Отшумели дискуссии, прошли пикеты протеста природоохранных организаций у входа в Госдуму, вошла в историю знаменитая акция "зеленых", выразившаяся в призыве к депутатам прочесть законопроект перед голосованием.

Еще в январе, сразу после принятия нового Лесного кодекса, у редакции бюллетеня возникла идея сделать обзор публикаций и выступлений по Лесному кодексу по материалам российских средств массовой информации. Делать его было крайне сложно. К тому есть несколько объективных причин. Во-первых, кодекс разрабатывали очень долго, фактически с весны 1995 года, правда тогда речь шла о поправках к Основам лесного законодательства. Но, даже если ограничиться последним этапом разработки кодекса (февраль 1996 - февраль 1997), то и здесь не все просто. Работа над законом велась очень быстро, особенно в апреле и мае 1996. Многие важные положения пересматривались по нескольку раз, часто в течении 1-2 недель. Невозможно просто дать обзор публикаций того времени в отрыве от рассматривавшихся в тот момент вариантов закона. Но даже и последовательное изменение содержания всех ключевых статей закона и откликов прессы на эти изменения вряд ли возможно проследить на страницах одного издания.

Второй проблемой, безусловно, является большое запаздывание прессы в освещении событий. Даже самые оперативно публиковавшиеся материалы, как правило, устаревали к моменту печати, часто создавая неоправданное мнение о недостаточной информированности авторов. Это особенно касается публикаций с критикой тех или иных положений проекта закона. Особенно курьезно смотрятся, например, публикации в декабрьских (1996) номерах "Зеленого мира" на основе материалов от апреля-мая или тех же материалов годичной давности в журнале "Охота" (3, 1997). Читая такую статью кажется, что авторы говорят о чем угодно, но только не о том Лесном кодексе, который к декабрю 1996 уже давно приобрел современный вид, а к моменту выхода журнала "Охота" уже давно был принят и опубликован. Похожие "проколы" в той или иной степени есть почти в каждой статье, опубликованной до принятия закона.

Третьей проблемой являются журналистские литературные "доработки" весьма специфичных лесных терминов и понятий. Так, с точки зрения некоторых журналистов, заповедные лесные участки и заказники - одно и тоже, главное и промежуточное пользование не отличаются и т.п., стоит ли удивляться появлению многих ошибок и неточностей.

Анализ публикаций по Лесному кодексу не будет полным без выдержек из Президентского послания, которым был отклонен вариант кодекса от 8 декабря 1995 года. Мы также включили в обзор ряд других документов (в основном официальных писем и обращений), которые были известны лишь узкому кругу "участников процесса".

Материалы, опубликованные после принятия Лесного кодекса, тоже не отражают всех мнений. Наибольшее количество статей по данной теме, как и следовало ожидать, было опубликовано в "Лесной газете" - ведущем издании отрасли. Реакция остальной прессы была весьма вялой, что несколько неожиданно по сравнению с тем интересом к проблеме, который наблюдался в процессе разработки этого закона и возникновения всяких перипетий с его принятием. Возможно, сравнительно небольшое количество откликов связано с недостаточной информированностью и заинтересованностью журналистов. Так, пресс-конференция - презентация Лесного кодекса была организована лишь 21 февраля 1997 года, к этому времени прошло уже более 3-х недель с момента его принятия, и для многих центральных изданий эта новость отошла на второй-третий план. Тем более, что сам по себе факт принятия очередного закона не является для журналистов особо привлекательной новостью. В итоге, не был полностью использован неплохой повод привлечь внимание госструктур, законодателей, общественности к проблемам лесного сектора, в том числе к проблемам нерешенным.

Анализ прессы и официальных документов позволяет сделать следующие выводы:

как и в случае с Основами Лесного законодательства, проект нового Лесного кодекса на стадии его подготовки в средствах массовой информации не публиковался. Таким образом, десятки и сотни тысяч специалистов и активистов, граждан и просто любителей погулять по лесу никак не могли повлиять на процесс подготовки данного документа. Не предусмотрено участие общественности и при подготовке ведомственных нормативных актов;
особое внимание журналистов привлекла полемика вокруг собственности на леса, однако споры постепенно затихают. Не потому ли, что некоторые руководители регионов предполагают игнорировать и новый Лесной кодекс, как это было с предыдущими законами?
после принятия закона осталась масса проблем, в первую очередь экологических и экономических, решить которые было возможно еще при обсуждении положений Кодекса в Думе.

Процесс работы над Лесным кодексом завершился, но он положил начало другому процессу - подготовке нормативных актов, регулирующих вопросы лесопользования, и развитию законодательства субъектов Российской Федерации. Этой обширной темы мы также решили коснуться в нашем бюллетене.

Работа над этим выпуском бюллетеня, стала первым опытом сотрудничества редакции бюллетеня и Управления внешних связей Федеральной службы лесного хозяйства. Надеемся, что сотрудничество останется плодотворным и в дальнейшем.

В процессе работы мы отказались от полной перепечатки статей, опускали моменты, повторяющиеся в разных статьях практически без изменений. Авторские тексты набраны курсивом, редакционные примечания внутри авторских текстов взяты в квадратные скобки.

Редакция благодарна Д.Рыбакову (Петрозаводск) за предоставленную информацию. Особую благодарность выражаем Л.И.Крылову и А.И.Новосельцевой (Рослесхоз) за полезные комментарии и помощь в подготовке номера.

Делая попытку сделать обзор мнений по лесному законодательству, мы вовсе не предполагаем ставить на этом точку и надеемся продолжить тему в следующих выпусках нашего издания.

Мы будем благодарны за Ваши предложения, комментарии, пожелания.

С уважением, редакторы номера
В. Захаров (Сеть спасения тайги)
А. Морозов (Центр охраны дикой природы)

Forest.RU для Вас: Войти в семейство сайтов | Книги и видео

К началу этой страницы На входную страницу

Напишите нам!