Отправь SMS - поддержи наш сайт

Номер 5, ноябрь 1997

Карельский перешеек. Впечатления очевидцев

Из отчета Комиссии... В рамках объемов, разрешенных к рубке в установленном порядке, Комитет по лесу Ленинградской области выписывает наряды на отпуск леса. Размер нарядов формально должен быть основан на постановлении Губернатора области. Например, в 1997г это было постановление 7-пг от 17.01.97, однако выписка нарядов идет без учета постановлений.... Так, при утвержденном объеме пользования в 283.3 тыс.кбм. [главное и промежуточное пользования вместе], на Выборгский лесхоз в 1996 году было выписано нарядов на 338.2 тыс.кбм. Общий объем выписанных лесорубочных билетов по Выборгскому лесхозу в 1996 году составил 362.5 тыс.кбм., что на 79.2 тыс. кбм (на 27.9%) превысило утвержденный в законном порядке размер пользования. Объем заготовки древесины по промежуточному пользованию составил в 1996 году - 208.3 тыс.кбм (без учета рубок по отсрочке 1995 г. и без отсрочек на 1997), то есть 234% от разрешенных в законном порядке объемов промежуточного пользования. В том числе собственные заготовки лесхоза по промежуточному пользованию составили в 1996 году 92.5 тыс.кбм ликвидной древесины. При этом ряд "доходных" рубок ухода были выполнены в размерах сильно превышающих лесоводственные потребности. ... средний выход деловой древесины при выбочных санитарных рубках по 5-ти случайно выбранным лесничествам был свыше 91%, т.е. насаждения пройденные выборочными санитарными рубками либо не нуждались в проведених этих рубок, либо выборочные санитарные рубки были проведены с грубыми нарушениями требований "Санитарных правил в лесах Российской Федерации" и "Наставления по рубкам ухода в равнинных лесах европейской части России"... При этом реальный объем заготовленной древесины в силу причин, рассмотренных в разделах по отпуску древесины на корню и учету заготовленной древесины, оказывается в 1.4 и более раз выше выписанного по билетам. Все это позволяет сделать вывод, что уровень рубок леса на Карельском перешейке вплотную приблизился к границе, за которой начинается переэксплуатация лесных ресурсов.

Отцы-основатели

С самого начала работы комиссии стали твориться любопытные вещи. Во-первых - это количество "отцов-организаторов" комиссии. Оказывается каждая структура, вовлеченная в лесные вопросы на Карельском перешейке, принимала участие в организации комиссии, и, буквально каждая структура, настаивала на включение представителя общественной организации в состав комиссии. "Вы ведь знаете, что именно я настоял на Вашем включении в комиссию". Такие или приблизительно такие слова нам приходилось слышать не один раз. Мы далеки от мысли, что таким образом они надеялись получить какое-либо "снисхождение" при рассмотрении вопросов, относящихся напрямую к ним. Очевидно, эти люди хотели подчеркнуть то, что их предприятию (или структуре) не нравится сложившаяся ситуация с лесопользованием на Карельском перешейке и то, что не они виновны в создании этой ситуации. Вывод, который напрашивается сам собой, - бардак, существующий на перешейке, не нравится никому. Тогда возникает вопрос - почему он (бардак) до сих пор существует? Или все-таки, кому-то он выгоден?

А быть может, бардак - просто наиболее типичное состояние нынешней системы лесного хозяйства? На эти достаточно философские вопросы мы пытались найти ответы во время работы комиссии, и в этой статье мы постараемся дать некоторые картинки из жизни, которые иллюстрируют некоторые ответы.

Облет на вертолете

Первое, что решила сделать комиссия - посмотреть на Карельский перешеек с высоты птичьего полета. Вертолет был предоставлен ГУВД, и кроме "постоянных" членов комиссии в вертолет загрузились пограничники, представители администрации и еще какие-то люди, назначение которых, до сих пор остается тайной для нас.

Что сразу же удивило нас - это практически полное отсутствие лесозаготовительной техники и лесовозов на перешейке. Ответ на этот вопрос мы получили только на следующий день (см. Картинку первую).

При взгляде с высоты птичьего полета, бросались в глаза большие площади леса пройденные различными рубками. При этом лес, пройденный "щадящей скандинавской технологией", прореживался настолько сильно, что границы такого участка леса без проблем определялись с вертолета. Непонятно откуда взявшиеся проплешины свежих сплошных рубок (еще действовало постановление губернатора области, запрещающее сплошные рубки главного пользования на перешейке), вырубка водоохранок, большое количество брошенной на делянах древесины - все это настроило комиссию на рабочий лад и морально подготовило нас для встречи с лесозаготовителями.

Встреча комиссии с лесозаготовителями Выборгского района.

Одним из первых шагов, предпринятых комиссией, была встреча с лесозаготовителями Выборгского района. Оказалось, что собрать всех лесозаготовителей - достаточно сложная задача. По тем адресам, которые числятся в администрации за теми или иными фирмами, никого обнаружить не удалось. В некоторых случаях выяснялось, что фирма давно обанкротилась или просто исчезла, или за ней тянется уголовное дело. А некоторые руководители явно не желали принимать участие в такой встрече.

С грехом пополам удалось собрать определенное количество фирм. Интересно было смотреть, как представители лесозаготовителей рассаживались в зале. По тому, кто, где и с кем сел, можно было сразу сделать вывод о том, какая фирма какой вес в лесозаготовках имеет. Мы даже подумали, что по их расположению в зале, можно просчитать и объем, который они ежегодно берут на перешейке. И, поверьте нам, с определенной долей вероятности это было возможно. Первое, о чем спрашивали лесозаготовители еще до начала собрания: а что будет с теми, кто не пришел на встречу? Было видно, что они все еще просчитывают - не совершили ли они неправильный шаг придя сюда? А когда мы распространили детальный список вопросов, на который фирмы должны были ответить, стало ясно, что они уже раскаиваются в сделанном шаге. Сразу же посыпались вопросы, а что будет если мы "не успеем вовремя ответить", а "кто-нибудь (не мы, а какая-нибудь нехорошая фирма!!!) вообще не ответит"? "Ну что же, именно эта фирма будет одним из основных объектов нашего внимания и попадет под перекрестную проверку различных служб - налоговой, лесной, таможенной и т.д. Но учтите, что информация, предоставленная вами, так же будет проверяться", - таков был наш ответ. И, судя по всему, он не очень обрадовал лесозаготовителей, так как возникла очень неприятная дилемма. И какое из зол - меньшее, так сразу им было не понять. А когда мы еще объявили номер телефона "доверия", куда все могут позвонить и оставить информацию для комиссии - большинство в зале погрустнело. А нам сразу стало ясно, что не все спокойно в "благородном семействе".

В конце собрания нами был задан вопрос о том, почему во время облета на вертолете над Карельским перешейком, мы не увидели на делянах ни одной единицы лесозаготовительной техники? Ответ был достойный: - "Вы бы нас еще за месяц до облета предупредили!". Очевидно, тогда мы с воздуха и следов вырубок не сумели бы обнаружить.

Трехходовая партия
или
История одного норматива

Лесхозы Главное и промежуточное пользование, тыс.кбм Наряды на заготовку, тыс.кбм. Выписано лесорубочных билетов, тыс.кбм. Ориентировочный объем фактических заготовок леса, не менее тыс.кбм. Средний прирост, тыс.кбм Текущий прирост, тыс.кбм. Выборгский лесхоз 283.3 338.2 362.5 510 555.8 486.0 Рощинский лесхоз 188.2 274.6 244.9 345 - -

Таблица 2. Допустимые и фактические объемы пользования за 1996 по Выборгскому и Рощинскому лесхозам и их соотношение с приростом насаждений

Комиссия начинала работу со стойкой уверенностью, что во всем виноваты недобросовестные заготовители. Они - нечестные, а лесники стоят на страже богатств родины, но иногда немного не успевают к месту событий в силу объективных причин.

Время шло, появлялись все новые и новые документы, факты, впечатления. И все яснее становилось видно, что усилиями многих людей были созданы такие правила игры под названием "лесозаготовки по скандинавской технологии", при которых навести порядок в лесопользовании, проконтролировать реальные объемы рубок или, тем более, остановить перерубы совершенно невозможно - такое решение не предусмотрено законодательно.

А раз так, то лесозаготовители в тесном союзе с лесниками (не всеми, к счастью) неплохо зарабатывали, пользуясь "дырками" в нормативной базе и нанося серьезный ущерб государственным лесам. Пользовались ровно настолько, насколько им позволяло "Временное руководство для проведения несплошных рубок по скандинавской технологии в Ленинградской области".

Что же такого особенного предусматривало это руководство? Опуская многие детали, остановимся на трех моментах.

Во-первых, отвод делянок под выборочные рубки ведется "без предварительного отбора и клеймения", фактически без учета требований "Наставления по отводу и таксации лесосек", то есть, только по материалам лесоустройства. На практике отвод делается без выхода в лес, а в лесу можно разве что углы делянки отметить. Расчет объемов рубок делается по тем процентам, которые указаны в материалах лесоустройства. Но при этом допускается рубить не столько, сколько указано в материалах лесоустройства, а так, чтобы осталось не меньше некоторого предела. В чем разница? Все очень просто. Была полнота, ну, например, 0.8. Лесоустройство запланировало выборку 20%, а "Временное руководство" разрешает рубить, пока не останется, например 0.4-0.5. При этом разница между 0.8 и 0.4-0.5 - это больше чем 20%, но на сколько больше, неизвестно.

Во-вторых, "Временное руководство" говорит, что в случае отпуска "по количеству" объемы вырубленной древесины будут определяться по штабелям. Все вроде бы верно. Пришел лесник, подсчитал, сколько древесины в штабелях - и вот тебе цифра для окончательного расчета. Но это только на первый взгляд. Скандинавская техника (харвестеры, форвардеры) работает быстро. Случаи, когда за неделю полностью заканчивают делянки в две тысячи кубов, - не редкость. Сразу поясню, что 2000 кубов по лесобилету - это больше 40 гектар. Рубка может идти круглосуточно, ночи-то ведь - белые. Все лесовозы оборудованы манипуляторами. С погрузкой справляется один водитель, вся процедура занимает с полчаса - и машина пошла. К тому же можно брать не из штабеля, а напрямую с форвардера. А потом ищи ветра в поле. Так что леснику надо круглосуточно бегать по делянке, чтобы уследить за всем. А таких делянок много. Кончается всегда одинаково - для обмеров и окончательных подсчетов предъявляется столько, сколько указано в лесобилете, а если подсчитать фактические объемы по пням, то волосы встают дыбом. Вот и получается, что точность учета зависит, в основном, от честности бизнесменов. Но много ли у нас бизнесменов, готовых честно и полностью выплачивать государству все налоги, особенно когда государство не слишком настойчиво их требует? На всем Карельском перешейке нашелся один такой из более чем сотни заготовителей, да и то есть некоторые сомнения.

В-третьих, "при проведении рубок главного и промежуточного пользования в защитных полосах вдоль автомобильных дорог, являющихся международными трассами, уход проводится во всех таксационных выделах, в том числе и не назначенных лесоустройством". Впрочем, это положение было распространено на все основные дороги перешейка, независимо от их значения.

Если бы дело было только во "Временном руководстве"! Помимо него было издана масса приказов, изменений, разъяснений, которые окончательно размыли границы между честным ведением хозяйства и обычным воровством.

Неужели, когда писали и принимали "Временное руководство", не видели таких последствий? Видели! Все прекрасно видели! Иначе бы не допускали работы по этой схеме целых три года (кстати, и сейчас по ней работают). Посмотрим как это все формировалось.

Ход первый. Братская помощь развивающимся странам

Из отчета Комиссии... В 1994 - 1997 годах на Карельском перешейке сложилась специфичная система лесопользования. Эта система ведет к интенсификации, а, возможно, переэксплуатации лесных ресурсов, наносит серьезный экономический урон региону, ухудшает экологическую обстановку, вызывает рост социальной напряженности. Основные организационно-хозяйственные и экономико-финансовые положения этой сиситемы были введены в действие в порядке внедрения, так называемой, "скандинавской" технологии лесозаготовок. Позже наиболее спорные и убыточные для региона положения этой технологии начали распространять на остальные технологии лесозаготовок. Нормативной основой этой существующей "скандинавской" технологии являются: Временное руководство для проведения несплошных рубок по скандинавской технологии в Ленинградской области (Согласовано Комитетом по лесу (Великанов Г.В.), Спб лесотехнической академией (Сеннов С.Н.), СЗГЛП (Агапов Ю.И.). Утверждено заместителем Министра природных ресурсов и экологической безопастности В.Ф.Будариным и первым заместителем руководителя ФСЛХ - П.Ф.Барсуковым) - 1994 г. Изменения и дополнения к "Временному руководству..." (Согласовано Комитетом по лесу (Ягодин В.И.). Утверждено Начальником СЗГЛП Ю.И.Агаповым и Статс-секретарем ФСЛХ М.Д.Гиряевым) - 1997 Методика проведения опытных комплексных рубок с использованием финской лесозаготовительной техники в защитной зоне шоссе Санкт-Петербург - Выборг на территории Рощинского показательного лесхоза (утверждена Комитетом по лесу (Государев А.Б.) 30.04.94) Распоряжения Правительства области 1277-р от 14.12.1994, 270-р от 28.03.96, 704-р от 09.07.96 и заместителя губернатора области 59/7725 от25.09.96 Значительный негативный вклад в развитие ситуации внесли: "Наставление по рубкам ухода в равнииных лесах Европейской части России" (Утверждено Рослесхозом в 1993), Постановление Правительства РФ о снятии экспортной пошлины на древесину и продукты ее переработки (Указ Президента #1204 от 30.11.95 и Постановление Правительства РФ #123 от 08.02.96), а также недостаточное бюджетное финансирование лесного хозяйства и двойственность статуса лесхоза7 по лесному законодательству (Лесной кодекс РФ, 1997 и по ранее действовавшим Основам лесного законодательства, 1993) 5.1.2 Наиболее характерными чертами лесопользования, связанными в первую очередь с применением, так называемой, "скандинавской" технологии, являются: Быстрое повышение объемов лесозаготовок, постоянные пересмотры в сторону увеличения разрешенных к заготовке объемов (в первую очередь по промежуточному пользованию). Перенос основной тяжести лесозаготовок на промежуточное пользование. Проведение рубок ухода во всех выделах вне зависимости от назначений лесоустройства. Очень большая интенсивность рубок (повышенный процент выборки) по сравнению с традиционными отечественными технологиями. Фактическое отсуствие точного учета древесины, разрешенной к вырубке с каждого конкретного участка. Фактическое отсутствие точного учета вырубленной древесины. Реальные объемы рубок значительно превышают заявленные, но точные данные отсутствуют. Стирание различий между лесами, относящимися к разным группам, разным категориям защитности, особо охраняемым природным территориям и лесами, имеющими преимущественно эксплуатационное назначение8. Частым следствием этих рубок является падение устойчивости насаждений, пройденных высокоинтенсивными рубками. Ухудшение пожарной обстановки и санитарного состояния насаждений. Ухудшение лесохозяйственного качества насаждений. Падение эстетических качеств и рекреационной ценности лесов. Повсеместная замена отечественной рабочей силы на иностранную.

На дворе 1993 год. Тихая уютная комнатка. А может быть и не комнатка вовсе, а живописный берег реки. Собрались представители трех сторон: одного из лесхозов перешейка, крупной (ну, тогда еще не очень) лесозаготовительной фирмы и финских деловых кругов. Всех, по-видимому, крайне беспокоила отсталость российских лесозаготовителей и желание двинуть в российские леса передовую финскую технику и технологию (естественно, не без выгоды для себя). Применять дорогую иностранную технику по российским правилам не интересно. Делянки маленькие и далеко друг от друга, рубить можно мало. Одно слово - нерентабельно. Нужно было что-то придумать. И придумали.

Если существующие правила не позволяют рубить столько, сколько хочется - нужно создать новые. И в 1994 на свет появилась "первая ласточка" - документ с длиннющим названием "Методика проведения опытных комплексных рубок с использованием финской лесозаготовительной техники в защитной зоне шоссе Санкт-Петербург - Выборг на территории Рощинского показательного лесхоза". Надо ли говорить, что основная цель новых высокоинтенсивных придорожных рубок - это приведение в надлежащий вид сильно пошатнувшегося здоровья российских лесов вдоль "важнейшей автодорожной трассы, соединяющей Россию с европейскими странами"?

Так или иначе, Методика была благополучно утверждена председателем Комитета по лесу Ленинградской области Государевым А.Б. в конце апреля 1994, хотя опытные работы по ней, видимо, начались еще в конце 1993 года.

Основные положения Методики? Пожалуйста:

• Отвод деревьев в рубку проводит оператор харвестера.

• Вырубать можно столько, чтобы осталась полнота не ниже 0.5, рубить не более 40% по запасу.

• Расстояние между волоками 20 м.

• Учет объемов заготовленной древесины - по данным бортового компьютера харвестера, иногда контрольные обмеры партий заготовленной древесины. (Что до партий древесины, то здесь все понятно, а вот с лентами хуже. Как их читать никто лесников не учит, да и саму технику многие видели лишь на картинках, а потом хлоп - и сразу на своих делянках.)

• Переруб на 10% и более не является нарушением. (То есть, если учет по пням, то 11% сверх билета вырубил - плати штраф. А, если работал по "Методике.." и вырубил 300% от разрешенного по лесобилету - то ничего тебе не будет. В худшем случае заплатишь попенку за лишние кубы.)

Поработали. Видимо, понравилось. И тогда появился очень своеобразный договор. 15 января 1994 года Комитет по лесу Ленинградской области, одна из коммерческих фирм и Рощинский лесхоз взяли на себя обязательство "подготовить материалы ‘Временного руководства для проведения несплошных рубок по скандинавской технологии в Ленинградской области’" и утвердить его в Рослесхозе и Правительстве области до 01.10.94.

Временное руководство разработали и утвердили в конце октября 1994 года.

Так почему же Комитет по лесу пропустил такой норматив? Злые языки говорят, что у одного из предыдущих председателей Комитета была существенная доля в фирме, работавшей по этой методике. Но даже, если это не так, то все равно не нужно увеличительного стекла, чтобы увидеть, кто из руководства Комитета интересы каких фирм лоббировал. А что до лесов, то у них, видимо, не оказалось кредитоспособных сторонников.

Ход второй. Профессионалы на страже лесов

В октябре 1994 "Временное руководство.." поступило на рассмотрение в Рослесхоз. Почему-то на нем не было подписи представителя Санкт-Петербургского НИИ лесного хозяйства, хотя место для подписи было оставлено. Не было подписи и той самой коммерческой фирмы, поднявшей вопрос о скандинавской технологии. Но зато были подписи представителей лесоустройства, лесотехнической академии, зампреда Комитета по лесу и согласование администрации области. Чего еще надо? Зачем же вдумчиво читать длинный текст с таким количеством убедительных подписей? И "Временное руководство .." было подписано первым заместителем руководителя Рослесхоза. Неужели в Рослесхозе не нашлось людей, способных оценить последствия принятия столь важного норматива?

Время шло. Вольностей, заложенных во Временном руководстве оказалось мало. Фирмам понадобилось большее.

И вот новое дополнение было утверждено Рослесхозом. Интересно, вдумывался ли статс-секретарь М.Д.Гиряев в то, что подписывал? Нашел ли время прочитать основной текст? Или прочитал и счел, что все в полном порядке?

Злые языки утверждают, что бывший начальник Северо-западного лесоустроительного предприятия согласовал изменения уже после ухода из лесоустройства, задним числом. Впрочем, это не важно, ведь Рослесхоз может утвердить правила рубок и без визы лесоустройства. Так или иначе, Рослесхоз не предпринял никаких шагов для корректировки, мягко говоря, весьма сырого норматива.

Ход третий. Деньги решают все

Помимо самих нормативов, "живую" струю в развитие событий вносили многочисленные решения Правительства области и приказы Комитета по лесу. Опять было подтверждено, что переруб более чем на 10% не является нарушением. Было официально признано, что справка о прохождении курсов управления харвестером в Финляндии - это достаточное основание для практически самостоятельной работы в России. Было подтверждено, что справка о 6-ти дневных курсах заменяет любую аттестацию и делает человека высококлассным лесным специалистом. И многое-многое другое.

Перерубы и прочие последствия применения Временного руководства не были тайной, особенно для работников лесхозов. Но тревогу никто не бил, кроме нескольких лесоводов-пенсионеров. Впрочем, в частных беседах многие показывали прекрасную осведомленность и сильную обеспокоенность, но вот чтобы выступить открыто, а тем более письменно... В службе открытые выступления не приветствуются. Мнение начальства единственно верно - оно и есть закон. О мнении начальства мы узнали в самом начале работы комиссии, когда представители разных фирм, не сговариваясь, называли конкретные (причем, одни и те же) суммы, которые надо заплатить, чтобы получить лесорубочный билет. В пору было составлять прайс-лист на услуги. Нет, речь идет не об официальных услугах. Никоим образом. Нам называли суммы, которые надо заплатить директору лично, чтобы получить лесорубочный билет, суммы, которые надо заплатить лесничим, чтобы не проявляли принципиальность во время проверок и освидетельствований, суммы, которые надо заплатить в лесхоз и директору, чтобы рубить лес на делянках лесхоза (без уплаты попенной платы, естественно), и так далее, и так далее. Не было среди этих сумм лишь одной - сколько и кому надо заплатить, чтобы лесхоз начал соблюдать лесное законодательство и выполнять свои функции.

Забота об эстетических чувствах сограждан

Непредвзятый читатель сразу же задаст вполне разумный вопрос, - "Что же вы все о работниках лесного хозяйства? Неужто лесозаготовители - ангелы?". "Конечно же нет!", - ответим мы. Нынче трудно найти в России бизнесмена, который не воспользовался бы возможностями для воровства, если таковые возможности созданы. А "Временное руководство для применения скандинавской технологии" дает лесозаготовителям все карты в руки. Один только переруб по сравнению с цифрами указанными в лесорубочных билетах достигает в некоторых случаях 399 процентов.

Но не будем о грустном, давайте о смешном. В последнее время в Ленинградской области большое распространение получили рубки вдоль автомобильных дорог. Эти рубки проводятся в столь больших масштабах, приводят к столь неприглядным картинам, что все это вызывает стойкий народный гнев. Оказывается эти рубки проводятся на благо российского народа и продиктованы заботой о наших с вами ... эстетических чувствах. По крайней мере, согласно одному из документов, попавшемуся комиссии, это одна из причин проведения рубок. Так почему же бестолковый народ возмущается? Или "эстетика" - понятие столь сильно отличающееся у власть придержащих и у простых людей? Вы спросите: "Позвольте, вы же обещали о лесозаготовителях!". Мы о них и ведем речь. Дело в том, что комиссия посетила ряд таких вырубок вдоль дорог. И мы поняли чувства, которые такие деляны вызывают у народа. Степень прореживания и захламления столь велика, что становиться грустно. Достигается это в том числе и тем, что лесозаготовителями не соблюдаются расстояния между волоками. Волока прокладываются параллельно дороге и на одной из осмотренных делян между первым и вторым волоком расстояние было ненамного меньше нормы - всего около 18 метров, но дальше в лес - больше дров. Между вторым и третьим волоком - уже 12-15 метров. А самые последние волока расположены на расстоянии 8 метров. При этом были взяты только "сливки", а все, что им негоже - брошено на деляне. И таких делян много. Скорость же проведения подобных рубок столь велика, что скоро на Карельском перешейке не останется придорожных лесов еще не облагороженных доблестными лесозаготовителями.

Играл и не угадал ни одной буквы

Из отчета Комиссии... 4.3.7. Так, по справке ЗАО "Фиро-О" о древесине, заготовленной в Выборгском и Рощинском лесхозах по лесобилетам 1996 года с применением "скандинавской" технологии, ими учтены и показаны следующие объемы фактически заготовленной древесины, превышающие выписанные по лесобилетам: в Выборгском лесхозе получено 35 лесобилетов на 39537 кбм древесины, фактически вырублено по этим билетам 58177,2 кбм. Переруб составил 18640,2 кбм или 47 %. в Рощинском лесхозе получено 26 лесобилетов на 39154 кбм древесины, фактически вырублено по этим билетам 53206,7 кбм. Переруб составил 14052,7 кбм или 36 %. Общий переруб по двум лесхозам составил 32692,9 кбм или 41,2 %. По отдельным делянкам "Фиро-О" в Линдуловском лесничестве Рощинского лесхоза эти перерубы были равны: кв.138 дел.1 площ.13,0 га отпущено по лесобилету 385 кбм, заготовлено 832,7 кбм или 216%; кв.175 дел.1 площ.12,0 га отпущено по лесобилету 586 кбм, заготовлено 770,6 кбм или 138%; кв.171 дел.2 площ.6,7 га отпущено по лесобилету 281 кбм, заготовлено 452,6 кбм или 161%; кв.103 дел.3 площ.1,8 га отпущено по лесобилету 25 кбм, заготовлено 124,8 кбм или 499%; кв.101 дел.1 площ.1,8 га отпущено по лесобилету 39 кбм, заготовлено 87,3 кбм или 223%; кв.103 дел.2 площ.13,4 га отпущено по лесобилету 796 кбм, заготовлено 1261,2 кбм или 158%. 4.3.8. При контрольных обмерах и расчетах фактических объемов заготовленной древесины также подтвердилось то, что объем древесины, выписываемый в лесобилетах, занижается по сравнению с подлежащим фактической заготовке по технологии. Так, например, по Липовскому лесничеству Лесогорского лесхоза при контрольных обмерах получены такие результаты: кв.43 дел.1 площ.9,6 га, добровольно-выборочная рубка, лесозаготовитель - АОЗТ "Компания Виннэр". Отпущено по лесобилету 358 кбм, фактически заготовлено 653 кбм или 182%; кв.15 дел.1 площ.32,0 га, добровольно-выборочная рубка. Отпущено по лесобилету 1790 кбм, фактически заготовлено 2766 кбм или 155%; кв.88 дел.1 площ.34,0 га, постепенная рубка - 1 прием. Отпущено по лесобилету 1610 кбм, фактически заготовлено 2494 кбм или 155%. Лесопользователи, работающие по "скандинавской" технологии, предпочитают не показывать истинные объемы фактически заготавливаемой древесины. Так, в целом в Лесогорском лесхозе с начала внедрения "скандинавской" технологии (конец 1994 г.) под нее отпущено на корню 140242 кбм древесины, а, по справкам лесопользователей, они фактически заготовили 144322 кбм, или 103 %.

Солнечный июньский день. Потирая затекшие руки и ноги, выходим из машины у дверей лесничества. Новая контора на берегу Финского залива. Небольшой уютный домик, доски, кажется, еще пахнут смолой. Лесничий за рабочим столом. Подтянутый, уверенный в себе. Сразу видно крепкую руку, строгость, требовательность и прочие столь ценные для начальника качества. Но впечатление меркнет сразу после официального знакомства. И не без основания. В документах полнейшая неразбериха. На простые вопросы на свет являются удивительные ответы. Растет мало с чем сравнимое чувство глубочайшего удивления.

Подходим к вопросу об учете заготовленной древесины. Отпуск древесины производится по количеству, т.е. реальные объемы заготовки должны оцениваться по штабелям. Что и говорить, вопрос архиважный. И тут, даже у видавших виды профессионалов, глаза начинают вылезать из орбит и волосы встают дыбом.

"Хозяева леса" не представляют себе, как вести учет, но работают преимущественно с этой формой учета уже несколько лет. Фактические объемы заготовки пишут на основе справок заготовителей, а иногда, похоже, даже по телефонным звонкам тех же заготовителей. Время от времени, видимо, все-таки подходят вплотную к штабелям, но что делают и зачем, непонятно. Как измеряют эти самые штабели, объяснить не могут, а в тех немногих документах, что имеются, царит полнейший беспорядок. Что и откуда взялось - не могут сказать даже авторы.

Апофеозом стало обсуждение коэффициентов полнодревесности (мелочь, но крайне важная для подсчета объема штабелей срубленной древесины).

- Как определяете коэффициенты?

Лесничий натурально удивлен: - А разве их можно как-то определить?

Дальше следует десятиминутный монолог инспектора Комитета по лесу с показом содержимого инструкций, плотным строем стоящих на ближайшей полке.

- Ну хорошо, коэффициенты не высчитываете, а что используете в работе?

- Да нам тут заготовители прислали.

Лесничий показывает бумажку от фирмы "Юринбалт" о том, что СП "Фиро" "использует правильные коэффициенты полнодревесности".

- А где сами-то коэффициенты?

- Были, да вот отдали другим заготовителям, а те так и не вернули.

- А как выглядели эти коэффициенты?

- Да табличка какая-то.

- От "Фиро"?

- Не знаю. Там не было написано.

- А когда отдали?

- Да больше месяца назад.

- А на основе чего работаете?

- Сейчас.

Лесничий ушел в другой кабинет. И нам показалось, что лед тронулся, и мы наконец увидим заветные цифры.

Лесничий вернулся не скоро. И принес... Принес криво отодранную четвертинку листа писчей бумаги, на которой от руки были написаны четыре цифры, больше напоминавшие полноты. Не успевшие засохнуть чернила легко размазывались по листку.

- Вот!

- Н-да... И это все?

- Все до единого.

- Ну, что ж, посмотрим.

Берем наугад один из немногих обмеров. Рассчитываем использованный коэффициент и, не показывая результат, спрашиваем у лесничего:

- Что Вы использовали в этом случае?

Минутная пауза. Неуверенные движения пальца над четырьмя цифрами:

- Вот.

Палец опускается на одну из цифр. Не повезло. Калькулятор показывает совсем другое. Вторая попытка... Потом несколько попыток по другому обмеру и еще и еще... Лесничего было жаль - он сильно нервничал, а калькулятор, как назло, показывал все время нечто, не имевшее ничего общего ни с одной из цифр, написанных на клочке бумаги.

Так может быть, мы увидели в действии те самые, безвременно ушедшие коэффициенты неизвестного происхождения, или, может быть, это были результаты реальных измерений? Может быть. Но таких результатов лучше бы не видеть. Кто-то очень неплохо заработал на безграмотности лесников. Тогда, в самом начале работы комиссии, еще казалось, что дело "в некомпетентности отдельных лесных руководителей".

На улице солнышко, поют птицы. Мы выходим из лесничества, собираясь ехать в лес и уже догадываясь, что мы там увидим. Я спрашиваю у представителей Комитета по лесу, как получилось, что местного лесничего не поправили, не объяснили что делать.

- Да нас директор лесхоза дальше порога своей конторы три года не пускал.

- ?!

- Он мог, у него прямые связи с Москвой.

Остров невезения

Из отчета Комиссии... .... приемка заготовленной древесины лесничествами от лесопользователей в проверенных лесхозах организована слабо. Вместо установленной формы акта промежуточного освидетельствования применяются акты произвольной формы, даже разработанные лесопользователями и не отвечающие необходимым требованиям инструкций. Так в Глебычевском лесничестве Выборгского лесхоза применялась рукописная форма, предложенная ООО "Конгломерант"- простая таблица, из которой невозможно было установить в каком лесничестве она составлена, по какому лесорубочному билету и т.д. Ни в одном из проверенных лесхозов не обнаружено приказов, четко устанавливающих порядок приемки заготовленной древесины (периодичность, формы бланков и т.п.). Отдельный вопрос - это применение коэффициентов при переводе результатов обмеров штабелей из складочных кубометров в плотные. У членов комиссии сложилось мнение о том, что практически в каждом лесничестве применяются свои и причем часто заниженные коэффициенты. Четкого ответа, на основании чего, какого документа применяются конкретные коэффициенты, и кем они установлены, добиться не удалось. Так например, в Балтийском лесничестве Выборгского лесхоза применяются коэффициенты из ОСТ-13-43-79, но по оригинальной "методике". Из таблиц выбраны три коэффициента и из них вычислен среднеарифметический, который и закладывается в расчеты. По сосновому пиловочнику применяется коэффициент 0,63, хотя реально по этому же ОСТу он равен 0,73. ... ...Случаев расчета фактических коэффициентов полнодревесности для конкретных штабелей Комиссией не выявлено. Зато выявлены случаи указания количества фактически заготовленной древесины на основе устных сообщений лесозаготовителей, либо их справок, либо составление фиктивных актов приемки древесины до выписки лесорубочного билета... Кроме того, работники лесничеств не в состоянии контролировать процесс вывозки заготовленной древесины с делянок до ее приемки. ... Имеют место случаи вывозки древесины без освидетельствования. ... Не смотря на то, что эффективный контроль за заготовкой древесины с учетом по примерному количеству, особенно при применении скандинавской технологии, не организован, и это известно руководству лесхозов, ни один директор, до работы комиссии, не обратился в комитет по лесу Ленинградской области с предложениями о решении этих вопросов, либо о замене способа учета. Комитет по лесу, также располагавший информацией о фактическом отсутствии учета заготовленной древесины, не только не предпринимал мер по наведению порядка, но даже способствовал распространению "скандинавской технологии" и учета по примерному количеству... Будет или не будет показан реальный объем рубок фактически зависит только от совести заготовителей. И заготовители, как правило, в своих справках указывают недостоверные сведения. ...

Катер замедлял ход и разворачивался перед причалом острова Большой Березовый в Финском заливе. Я пишу "причал" и думаю, можно ли так назвать ту странную металлическую конструкцию, уже наполовину утонувшую в заливе, и "причалить", это все равно, что бросить якорь в любом другом месте - что так, что этак до берега идти по колено в воде.

Остров живописный, ягод - тьма. Говорят, летом здесь живет до тысячи человек, зимой, правда, почти никого нет. Постоянного сообщения с берегом нет ни летом ни зимой, электричества нет, больницы нет, магазин один. Интересно работает ли он зимой?

Нас привела на остров первая за последние лет 10, если не больше, сплошная рубка. А если точнее - сплошная санитарная рубка. Площадь - около трех гектаров. Я пишу "около", потому, что никто не знает, какая она, эта площадь, на самом деле. Древесину хотели использовать для строительства нового причала. Что ж, дело хорошее.

Двадцать минут пути по лесной дороге до границы делянки. Угловой столб девственно чист и свеж, никаких надписей, а положено писать многое (не подумайте плохого). Второй и третий столбы такие же... На делянку выходит немного отставший лесник и первым делом бросается подписывать столбы. Зачем? Без надписей они смотрелись гораздо лучше. Зато теперь остался снятый на видео процесс экстренного наведения лоска в присутствии комиссии.

Это забавная мелочь, а вот дальше начались вопросы поcерьезней.

Сплошная санитарная рубка назначена 4 года спустя после низового пожара. Но почему даже через 5 лет после пожара кроны у срубленных деревьев были зелеными и сухостоя практически не было? Как получилось, что в лесорубочном билете указан запас вдвое меньший, чем в материалах лесоустройства? Почему фактические диаметры срубленных деревьев больше, чем максимальные диаметры, приведенные в перечетных ведомостях?

Занижение запаса, на первый взгляд, не имело никакого смысла, ведь администрация г.Приморска, на которую выписан лесорубочный билет, и так была освобождена от уплаты попенной платы.

Идем по дороге вдоль края вырубки. На абрисе четко указана длина этой стороны - двести метров. Но двухсот там нет даже на глаз. Пять минут на промер. Результат - 172 метра. Если делянку обмеряли, хотя бы и шагами, то как могли ошибиться настолько? Спрашиваем у лесничей. Она с некоторым облегчением "переводит стрелки" на лесника: "Что ж, лесник, защищайся. Рассказывай, как мерял". А что тут расскажешь.

Как определяли площадь, если не было промера в натуре? Как определяли общий запас, если не известна площадь? Так и хотелось спросить, что вообще достоверно известно об этой делянке, не считая того, что она есть.

Мы возвращались на материк. Остров медленно отступал за корму, а на борту народ хором пел про прекрасную "страну Карелию". Страна красива и удивительна, кто бы спорил.

Прогрессивные технологии
или
Know how

Во время плановой работы комиссии мы заехали на одну из делян, расположенную в Выборгском лесхозе. Большая деляна, рядом стоят на приколе четыре двойки (форвардер и харвестер) и две легковушки с финскими номерами. Но кроме сторожа, который ничего не знал (или не хотел говорить) никого. За информацией мы решили обратиться в лесхоз. Сразу же выяснилось, что лесорубочный билет на эту деляну выписан на лесничество. Кроме этой деляны лесничество меньше чем за полгода выписало на себя всего около 28 000 м3 по промежуточному пользованию. Потрясенные таким размахом, мы с почтением посмотрели на лесничего. "А как, хватает ли Вам ваших орлов для таких объемов?" - наивно поинтересовались мы. "Тяжело - признался лесничий - но мы не жалуемся, кому сейчас легко". Воодушевленные таким подходом, мы все-таки поинтересовались, а сколько всего человек в штате лесничества и хватает ли им времени на что-либо другое кроме рубки леса и какой заготовительной техникой они располагают. Выяснилось, что даже во время строительства Беломорканала нормы ежедневной вырубки были не столь большими как в этом лесничестве, а из техники у них ничего кроме пил нет. Мы уже начали расстраиваться из-за столь явной переэксплуатации сотрудников лесхоза, как лесничий вынужденно признался, что для проведения всех этих рубок он нанимает несколько местных мужиков из соседней деревни, но правда у него не доходят руки все это юридически правильно оформить. "Хозяин, а хватает ли тебе мужиков из соседней деревни? - на всякий случай поинтересовались мы, - И сколько людей тебе приходиться дополнительно привлекать?". "Да, - замялся лесничий - не хватает". Но сколько человек он нанимает дополнительно, сказать так и не смог. Еще бы, быстро в уме перемножать, складывать и делить такие большие цифры - не каждому дано.

Для того чтобы попытаться разобраться в ситуации, мы предложили лесничему поехать вместе с нами на эту злосчастную деляну. "Скажи, друг, - задали мы еще один вопрос, - а не те ли самые харвестеры рубили лес на этой деляне?". "Нет, что вы, как можно!!! Мы сами, а потом уже, со штабелей продавали финнам". "Хорошо, уважаемый, а как ты объяснишь наличие характерных следов от харвестера вдоль каждого бревна?". Надо отдать должное лесничему, если он и запнулся, то лишь на мгновенье - "Ладно. Вам я скажу правду. Это мое ноу хау!!! Быть может, немного незаконно, но ничего в действительности предосудительного нет. Мы рубим сами, продаем финской фирме древесину у пня, а они (вот бестолочи!!) используют дорогостоящие харвестеры как сучкорезки. Поэтому на бревнах остаются следы.". "Ну что же, - ответили мы, - объясни тогда, как следы от ножа харвестера оказались и на пнях". Последняя просьба совсем расстроила лесничего, он вскочил в свою "Ниву" и поехал куда глаза глядят. Правда минут через пять вернулся и предложил организовать для комиссии рыбалочку, баньку и т.д...

К сожалению, подобная ситуация встретилась не в одном лесничестве. Истинный смысл "ноу хау" состоит в том, что при выполнении промежуточного пользования, лесхоз (лесничество) освобождается от попенной платы. Поэтому выписывая билет на себя, а потом неофициально переуступая его коммерческой структуре, лесхоз (лесничество) экономит для данной фирмы кругленькую сумму. Как она потом перераспределяется, другой вопрос, и у комиссии не было задачи отвечать на него.

В России две беды. И одна из них - дороги

Из отчета Комиссии... 4.5.3. Чаще всего скрытая самовольная переуступка прав осуществляется самими лесхозами. Общая схема действий при этом следующая: лесхоз выписывает лесорубочные билеты на свои лесничества, так как проведение рубок промежуточного пользования является обязанностью лесхоза в случае отсутствия иного исполнителя этих работ. При этом в бюджет лесные подати не вносятся, так как лесхозы освобождены от этих платежей. выписав бесплатные лесорубочные билеты на заготовку древесины, лесхоз вступает в переговоры с лесозаготовительными организациями, располагающими и людьми, и техникой, и средствами, но не имеющими на это прав (по вине самого лесхоза); между лесхозом и лесозаготовителем заключается договор, по которому Заказчик (лесхоз предоставляет Исполнителю (лесозаготовителю) лесосеки (делянки) для заготовки древесины. Часть заготовленной древесины (как правило, 50 %) получает Исполнитель, оставшаяся часть передается Заказчику, который ее реализует (причем часто самому лесозаготовителю). 4.5.4 Негативные последствия: в бюджет не поступают лесные подати за древесину, заготавливаемую при промежуточном пользовании; подрядчики имеют возможность не учитывать объем заготовленной древесины, так как никому, кроме лесхоза не известно, сколько древесины и по какой цене получено тем или иным лесозаготовителем. Таким образом, создается возможность реализовать эту древесину минуя контроль налоговых органов. нарушения лесохозяйственных требований, допускаемые при такой заготовке древесины, лесхозы, как правило, скрывают и нарушители остаются безнаказанными. 4.5.5 Аналогичные способы переуступки прав на заготовку древесины существуют и среди лесопользователей. При этом в качестве исполнителей часто выступают финские фирмы, которые не всегда имеют соответствующие разрешения на работу в России, не платят налогов в России и не несут ответственности за нарушения лесного законодательства, допущенные при разработке лесосек. ... Так, в Глебычевском лесничестве Выборгского лесхоза в кварталах 14,16,18,20 по лесобилетам # 31 и 33 от 16.01.96 г. работы проводит А/О "Каупилоггинг" по контракту с фирмой "Peter Polar" (причем в контракте указана другая фирма, для которой "PeterPolar" является дочерней). У финских рабочих, встреченных на делянке, отсутствовали документы на право работы в России. При рубке были выбраны наиболее крупномерные и здоровые деревья, а поврежденные, усыхающие и сухостойные остались на корню. Процент выборки на лесосеке составил более 50 %. В Балтийском лесничестве того же лесхоза по лесобилетам лесничества в кварталах 29,30,31,43,44,76 рубки проводятся харвестерами и форвардерами, принадлежащими, судя по надписям на ним, фирме "None Karvonen KY".... 4.5.7 Анализ производственных мощностей в пяти лесничествах Выборгского лесхоза показал, что своими силами лесничества способны заготавливать 2-4 тыс.кбм древесины в год. Лесорубочных же билетов на эти лесничества было выписано в 1996 г. - 65 тыс. кбм, в [январе-мае] 1997 г. - 52 тыс.кбм, что значительно превышает их реальные возможности по заготовке. На эти "лишние" объемы осуществляется скрытая переуступка прав. 4.5.8 В Морозовском военном лесхозе собственных сил и средств хватает лишь на заготовку 1-2 тыс. кбм древесины в год, что значительно меньше реальных заготовок по выписанным лесобилетам. Так, в 1996 году было заготовлено 17,4 тыс.кбм древесины, из них 0,6 тыс.кбм (3,4 %) - собственными силами, а 16,8 тыс.кбм (96,6 %) - другими лесозаготовителями по договору с лесхозом. 4.5.9 Основные выводы: а) фактически право на заготовку древесины стало предметом неофициальных сделок купли-продажи, что запрещено ранее действующим и настоящим лесным законодательством (Лесной Кодекс ст.12, ст.24). б) путем скрытой самовольной переуступки прав происходит неконтролируемое перераспределение лесосечного фонда между лесозаготовителями, создаются условия для сокрытия объемов заготавливаемой древесины, в бюджет не поступают лесные подати.

Только пешком теперь можно добраться до тех участков леса в Лесогорском лесхозе, где недавно работали заготовители. Несмотря на применение финской "природосберегающей" техники, все дороги, по которым вывозили древесину, оказались основательно разбитыми. Местами глубина колеи достигает одного метра и более - такого трудно добиться, даже применяя наши тяжелые трелевочные трактора. По словам главного лесничего лесхоза А.М.Лушина, такую картину можно наблюдать не на одной делянке. После работы финской техники в лес не могут проехать ни сотрудники лесхоза, ни егеря, ни местные жители. Естественно, что и в случае пожара техника остановится на краю леса, теряя драгоценное время.

К сожалению, лесная охрана недостаточно использует предоставленные ей полномочия - за уничтожение или повреждение дорог, в том числе естественных проездов, используемых для целей лесного хозяйства предусмотрен иск в размере пятикратной стоимости восстановления уничтоженных или поврежденных объектов. За последнее время за подобные нарушения ни одного иска со стороны органов лесного хозяйства Ленинградской области предъявлено не было.

Какой бы природощадящей не была техника, ее бездумное использование приводит к самым плачевным результатам.

Сайменский канал. Граница на замке

Сайменский канал и прилегающая к нему территория - дивное место. Въезжающие в Россию через контрольный пункт "Брусничное" бывают очарованы суровой красотой природы Карельского перешейка. Но поток машин идет не только в Россию, но и за ее границу - в Финляндию. Именно туда направляются тяжелые "SISU" и "Scania", груженые российским круглым лесом. "Но позвольте, а как же таможня? И вообще, граница же на замке!" - воскликнет читатель. Наверное он прав, действительно таможенная служба существует, и "замок" в виде забора с колючей проволокой до сих пор опоясывает всю Россию. Да и режим погранзоны все еще существует. Но все это, очевидно, только против честных граждан, прочих такие строгости не останавливают.

Для того, чтобы выяснить как это все делается, мы решили выехать на границу и провести ряд контрольных замеров лесовозов, следующих в Финляндию. Наша идея получила горячий отклик со стороны пограничников. С соблюдением всей необходимой конспирации и с приданным нам в помощь пограничником с рацией ("если возникнут проблемы, срочно вызывайте подмогу" - сказал местный пограничный начальник) мы выдвинулись в сторону границы в район Сайменского канала. Облюбовав место, где дорога делает два подряд поворота, и,таким образом, скрывает нашу колоритную группу от раннего обнаружения, мы стали ждать. По полученным от пограничников сведениям, лесовозы через этот пропускной пункт идут просто табунами. Но прошел один час, затем другой, но ничего кроме легковушек и пустых лесовозов из Финляндии не было. "Не может быть! Еще вчера их было столько ..." - то и дело восклицал приданный нам пограничник. А нам ситуация стала напоминать вертолетный облет и мы поняли, что где-то с конспирацией у нас произошел прокол.

Еще через час судьба к нам смилостивилась и подарила два лесовоза. Сразу же выяснилось, что водители не разговаривают (или не хотят) ни по-русски, ни по-английски. Чувствовалось, что они хотели бы забыть и свой родной, когда выяснилось что в составе нашей группы есть люди знающие немного по-фински. Тем не менее нам удалось получить и сфотографировать таможенные декларации, где черным по белому было написано, что каждый грузовик везет по 43 кбм. баланса.

Даже беглого взгляда на декларации было достаточно, чтобы понять, что груз проходит таможенную проверку как бы отдельно от документов. "Какой к черту баланс, - в сердцах воскликнул представитель комитета по лесу, при взгляде на один из грузовиков - это же стопроцентный пиловочник". Водители лесовозов жестами дали ему понять, что ничего об этом не знают. После этого, мы начали кропотливо обмеривать бревна.

Результаты обмера: на одном грузовике оказалось почти 60 кубометров древесины, а на другом - 52 кбм. Вы скажете, что это исключение и нам не повезло с грузовиками. Что же, мы с готовностью бы согласились с этим, если бы Комиссии не попали протоколы контрольных проверок за последние несколько лет. Да, нам действительно не повезло, так как по этим документам попадались лесовозы и с 50-ти процентными перегрузами, а в среднем вывозится на 17% больше, чем декларируется. Поговаривают, что владельцы лесовозов заставляют водителей брать больше древесины, чем указано в декларациях. А иначе мол - увольняют.

"А что же таможня!" - вновь воскликнет читатель. И будет прав. Нам же хочется добавить то, что контрольные обмеры комиссия проводила уже после российского таможенного перехода. То есть - эти грузовики после нас проверяли только финские таможенники (хотя зачем им это нужно?) или уже на каком-нибудь финском целлюлозно-бумажном комбинате. Но там навряд ли кого-либо интересовала криминальная судьба дополнительных и к тому же дешевых кубометров.

Послесловие

Комиссия закончила работу три с лишним месяца назад. Факты стали достоянием гласности. Порядком подзабылись обиды некоторых чиновников, что с ними не посоветовались, решая вопрос публиковать материалы или нет. Уже приезжали и покинули Ленинградскую область высокие начальники из Рослесхоза - рейд, прозванный в народе "охотой за головами". Головы, впрочем, пока все уцелели. Выводы Комиссии тоже никто не опроверг. И что же дальше? Три месяца - достаточный срок, чтобы делать первые выводы. И выводы эти неутешительны.

Да, на разных уровнях было принято много всяких решений, отгремели "баталии" в областном законодательном собрании, прошла коллегия Комитета по лесу, по фактам, выявленным Комиссией, проведено несколько дополнительных проверок, подтвердивших выводы Комиссии и давших дополнительные материалы, и так далее. Но общее впечатление такое, будто эти действия направлены не на решение конкретных вопросов, а лишь призваны продемонстрировать принципиальную готовность решать вопросы.

Так, Комитет по лесу предпринял плохо организованную и потому безнадежную попытку уволить трех директоров и двух заместителей председателя Комитета. То, что руководство Рослесхоза активно защищало людей, часть из которых, по правде говоря, нужно было отправлять под суд, вряд ли может служить оправданием Комитету по лесу. Но кадровые вопросы, это, в конце концов, внутреннее дело Комитета, чего нельзя сказать об общей ситуации с лесным хозяйством и лесопользованием. Но за три месяца так и не было принято ни одного решения, призванного устранить недостатки, выявленные Комиссией.

Говорят, на устранение выявленных недостатков нужны годы. А пока объемы рубок леса растут, как и предполагала Комиссия. Реального учета отпускаемой на корню древесины как не было, так и нет. Реального контроля за фактическими объемами рубок нет, незаконные переуступки прав сплошь и рядом, порядка в вопросах оказания лесхозами платных услуг - нет, и т.д. Ну, казалось бы, чего проще установить, например, четкие принципы формирования цен на услуги, не зависящие от личных отношений конкретных директоров и заготовителей, чтобы заготовитель еще до выписки лесорубочного билета знал, сколько надо будет заплатить сверх попенки, чтобы воспользоваться предоставленным правом рубить лес. Нет, этот вопрос был забаллотирован еще на коллегии Комитета по лесу. Видимо, отсутствие четких, единых для всех законов и правил для ряда чиновников и руководителей означает, как минимум, почет и сверхвнимательное отношение к их персонам, а, как максимум - неплохую прибавку к жалованию. Аналогичная картина и по многим другим вопросам.

Хуже всего то, что многие из принятых решений призваны показать обоснованность и законность, либо законодательно закрепить существующий бардак в лесном хозяйстве, вместо того, чтобы этот бардак устранить.

В конце ноября возможно состоится уже несколько раз переносившееся заседание правительства области, где будут рассмотрены проблемы лесного хозяйства. Интересно, будет ли хоть что-то сделано хотя бы по результатам этого заседания?

Из отчета Комиссии... За 1996 год, согласно данным предоставленным Выборгской таможней, объем вывоза лесоматериалов составил: лесоматериалы необработанные (круглый лес)- 14 048,592 тыс. USD, экспортировало 64 фирмы; лесоматериалы обработанные (пиломатериалы) - 6 155,475 тыс USD, экспортировало 27 фирм.... Согласно данным Выборгской таможни, по результатам выборочных проверок количества вывозимых из России лесоматериалов за период с 1994 по 1996 год.. и результатам контрольных замеров, проведенных комиссией 4 июля 1997 года.., в среднем каждый лесовоз вывозил на 16.5% больше (максимальный процент перегруза - 50.3%, АОЗТ "Компания Виннэр"), чем было указано в декларации (см. табл #2). При этом, таможня при контрольных проверках применяет не реальные коэффициенты пересчета складочных кбм в плотные, а рекомендуемые, которые зачастую оказываются значительно меньше. Например, в случае контрольного замера лесовозов, перевозивших древесину ТОО "Актив", реальный коэффициент полнодревесности составил 0.73 и 0.72 ( в то время как таможня использует коэффициенты от 0.52 до 0.66, рекомендованные "Порядком таможенного контроля круглых лесоматериалов" #01-13\723 от 21.01.94), и, таким образом, реальный перегруз по одной машине составил 21.7 кбм (вместо 9.35 кбм, полученных при расчете по рекомендованным коэффициентам) и по второй машине 27 кбм (вместо 16.8). Т.е. реальный вывоз не декларируемой древесины может значительно превышать цифру 16.5%. Кроме того, экспортеры часто указывают разные цифры для российской и финской таможен. Следует отметить и тот факт, что согласно данным, имеющимся в распоряжении комиссии (см. табл #8), качество вывозимых лесоматериалов не соответствует декларируемым. Под видом баланса вывозится пиловочник. В случаях, когда пересортица фиксируется, такие лесовозы просто не пропускаются и заворачиваются обратно на пересортировку. Никакие санкции за подобные ошибки не предусмотрены. К сожалению, контрольные замеры проводимые таможней, являются разовыми акциями и реальный контроль за вывозимой древесиной проводится эпизодически. ... следует отметить, что статистика по экспорту лесоматериалов, предоставляемая таможней, носит достаточно приблизительный характер. Дополнительным подтверждением этого, могут служить цифры, приведенные в табл. #9. Какую-то часть столь значительной разницы можно объяснить разными способами учета древесины, с корой и без коры, принятыми в России и Финляндии. Но как минимум от 500 тыс до 1 млн. м3 древесины попало из России в Финляндию в 1994 без надлежащего декларирования груза и уплаты соответствующих платежей в бюджет. С 1994 года ситуация не претерпела серьезных изменений.

Импорт древесины из России в Финляндию по данным финской лесной индустрии, м3 (с корой) Импорт из России в Финляндию, по данным финской таможни, м3 (с корой) Экспорт из России в Финляндию, по данным российской таможни, м3 Разница, м3 6 400 000 5 900 000 5 100 000 от 800 000 до 1 300 000

Таблица 9. Сравнение данных по экспорту лесоматериалов из России в Финляндию в 1994 г. (составлено по книге "Экологические и экономические последствия лесопользования и экспорта деловой древесины на Северо-Западе России")

Семейство сайтов Forest.RU: Всё о российских лесах | Дубы Евразии | Всероссийское Движение "Возродим наш лес" | Российский музей леса | Обзоры прессы и аналитика | Леса Новгородчины | Всё о сибирском кедре и его родственниках | Национальный парк "Угра" | Алтайская авиабаза | Красноярский Центр защиты леса | Всё о грибах

Forest.RU для Вас: Войти в семейство сайтов | Книги и видео

К началу этой страницы

На входную страницу

Напишите нам!